武娟
甘肃省水利水电勘测设计研究院甘肃兰州730000
摘要：“十二五”规划提出未来八大发展目标，均体现了中央对水利水电行业给予的高度重视。随着国家对水利水电行业的重视，加大了对行业的投资，水利水电工程勘测设计院的竞争呈现出愈演愈烈的趋势，加强项目成本管理是水利水电工程勘测设计院提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。本文对项目管理中的成本管理进行了探讨和研究，并得出相应的对策。
关键词：水利水电勘测设计院；成本管理；成本预算
一、加强水利水电工程勘测设计院成本管理的目的
“十二五”时期是我国完善水利水电基础设施、强化水利水电支撑保障能力的关键时期。水利水电工程勘测设计院面临着机遇与挑战。同时，随着水利水电工程勘测设计院市场的竞争加剧，如何搞好成本管理，使经济效益最大化已经成为水利水电工程勘测设计院提高自身竞争力的重要途径。但是水利水电工程勘测设计院还没有意识到成本管理的重要性，没有将成本管理工作落到实处，这必将导致水利水电工程勘测设计院利润的减少，减少企业的内部积累，也会降低水利水电工程勘测设计院的竞争力，从而阻碍水利水电工程勘测设计院的长远发展。国内水利水电工程勘测设计院早已经进入了微利时代如何加强成本管理、降低成本、提高效益已成为摆在水利水电工程勘测设计院面前的紧迫课题。水利水电勘测设计项目从开始到结束须经过项目建议书、可行性研究、初设、招标、施工等多个阶段和环节，工期长，任务重，成本是各个阶段和环节所花费的费用的总和。因此，在各个阶段确保设计质量、进度的前提下，加强成本管理，使效益最大化成为企业的首要任务。
二、水利水电工程勘测设计院成本管理存在的问题
2.1成本管理意识淡薄
成本管理工作贯穿于整个项目的全过程，成本管理是一个全员参与的过程。但是，目前，大多数企业对成本管理的意识还很薄弱，大部分人认为成本管理只是成本管理人员的工作，与项目参与人员无关，把成本管理和控制的责任完全推给了成本管理人员。没有全员参与的成本管理，只会让成本管理制度的落实只留于表面，成本管理工作无法落到实处，实际上导致了成本管理的责任没有得到正确的落实和承担。所以项目参与人员，尤其是项目负责人应清楚的认识到，不能只关注项目的进度和质量，而忽略了对成本的管理。
2.2成本管理缺乏事前和事中的控制
当前，许多企业的成本管理主要还停留在事后的成本管理，事后的成本管理只是对已发生过的成本进行记录、统计和分析，反映的是实际执行的结果，由于水电水电勘测设计行业的项目实施过程具有一次性的特点，企业成本管理的重心应当移向事前和事中成本管理。目前，许多企业对项目的成本管理缺乏事前控制和实施过程中的过程控制，仅仅在成本发生后才对成本进行核算，显然已经为时过晚，成本控制的效果不得而知。
2.3成本管理制度不完善
成本管理作为企业的一项经济管理活动，必须有一套与其相适应的管理体制才能真正发挥作用。当前，很多企业都制订了有关项目的成本管理制度，但是针对成本管理方面的规章制度还很不完善，对于成本管理的职责、分工、奖惩等重要问题都没有进行详细的规定。这导致一旦发生问题，各个部门之间就会互相推诿，很难找到明确的责任人，问题最后只能不了了之。长此以往，员工就会对成本管理失去积极性，并很自然的认为成本管理是无足轻重的一件事情。无法调动项目参与人员的积极性和主动性，成本管理制度的实施可能是流于形式，无法真正落实到位。
三、水利水电工程勘测设计院成本管理的措施
3.1加强成本管理意识
成本管理是企业经营管理的重要组成部分。成本管理不单是财务处的工作，是一个全员参与的过程。打破传统思维定式的束缚，充分认识到成本管理的重要性，牢固树立起“抓效益必须抓成本”的观念，把抓成本管理作为长期战略任务。提高每个员工的成本意识，加强对全体员工成本意识方面的宣传教育，并通过建立适当的利益机制和约束机制，增强全体员工的成本效益观念。只有成本管理意识深入人心，提高全体员工参与成本管理的能动性，使成本管理成为每个员工的自觉行为，才有可能抓好成本管理的各项工作，才有可能达到提高成本效率的最终目的。
3.2加强成本管理的全过程控制
项目成本控制其实就是对项目成本的管理，当务之急是加强成本管理的全过程控制。一是，在项目实施之初，制定与实际情况相符的规划大纲，在保证质量和进度的前提下，制定合理的成本预算，节约成本。二是，在项目实施过程中严格执行成本预算，控制成本的支出，加强成本管理。三是，在项目结束后，应对项目的成本管理效果进行考核，使成本管理落到实处。成本管理要全员参与、全过程控制，这与参与人员的素质、设计组织水平有很大关系。
3.3加强成本管理，推广项目成本预算
项目是效益的源头，项目成本则是我们管理的重点。
第一，项目负责人是项目成本管理的第一责任人，项目负责人在项目实施之初就应该制定详细的、可行的预算成本，以成本预算控制项目的成本。成本预算是企业下达的成本控制目标，为了更好的实现成本预算的管理，成本预算控制的好坏与单位绩效工资考核挂钩，严格执行考核制度，成本超支的按制度扣绩效工资，成本节约的，实现利润给予奖励。
第二，作为设计行业，多数情况是多个项目穿叉进行，哪个急做哪个，项目过程避免不了会出现反复和窝工现象。在项目实施之前，应该召开项目启动会，在启动会中，制定详细的勘测任务书、勘测和设计工作大纲，在会议中对其进行详细的讨论，这样项目的各专业人员对项目有一个全面的认识，明确工作内容、方法和完成时间，也加强了专业之间的沟通，提高工作效率，节约成本，在保证项目的进度和质量情况下，严格按照设计大纲开展工作，尽量避免不必要反复工作，减少成本支出。参与的部门根据勘测任务书、勘测、设计工作大纲报送项目成本预算，根据成本预算控制项目成本支出，建立成本支出台账，及时、准确的反馈项目成本预算控制情况。
3.4建立完善的成本管理考核制度
完善的成本管理考核制度是各个企业有效实施成本管理的前提条件和基础，成本管理只有建立完善的考核制度才能取得成效。把对项目成本管理的考核纳入项目负责人考核内容中，使项目负责人责任制和成本管理考核制度相辅相成，才能让成本管理考核制度不流于形式。因此要坚持做好对项目负责人责任制考核的落实工作，考核项目成本管理的指标完成情况。年末由企业有关职能部门组成考核小组进行考核，坚定不移地按成本管理考核制度兑现，以体现企业制度的严肃性，从而保证工程目标成本的实现。使项目负责人真正认识到成本管理在项目管理中的重要地位，在抓进度、质量的同时，严抓项目成本的管理。
结束语
加强项目成本管理，将是水利水电水利水电工程勘测设计院进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础。只有不断完善项目管理水平，同时加强项目的成本管理，在确保项目设计质量、进度符合设计要求的前提下，尽可能地降低成本，进一步提高企业自身的市场竞争力，以求在同行竞争中能居于有利地位。所以，项目成本管理水平的高低决定着一个企业能否在激烈的市场竞争中站稳脚跟和长期良性运行的关键，才能使企业在激烈的竞争中获得广阔的市场。
参考文献：
[1]陈纪伦，我国水利水电建设市场的改革和发展，水力发电，2003，29（9）
[2]陈李彬，水利水电工程施工成本控制的管理，中国新技术新产品，2010，（7）
[3]张平平，基于水电施工企业特点的成本管理研究，财会园地，2009.（12）