［摘 要］现代社会的发展，公文写作是现在高职院校都很重视的教学内容。在公文写作中，标题是公文主旨的集中反映，是公文内容的高度概括。标题拟制得是否恰当，对公文写作的成效有非常重要的影响。而通知这个文种，由于使用最广泛、最复杂，因而出现的问题也就最多。在标题拟制中，常出现文种使用混乱、标题要素不全，事由概述不准确、不严密，转发失范，制作形式不美观等毛病，给公文传达使用、贯彻执行和工作效率带来一定的影响，应该引起我们高度重视。就通知标题拟制中常见的弊病加以例举、分析和论证。
［关 键 词］公文写作教学；通知标题拟制；弊病
2012 年7 月1 日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称为《条例》）开始实施，2001 年1 月1 日施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和1996 年5 月3 日施行的《中国共产党机关公文处理条例》同时废止。这是我国机关公文写作的一次重大变革，具有深远的意义。《条例》规定，现行党政机关公文种类为15 个。其中，通知是使用频率最高、使用范围最广的一个文种。正是如此，在公文写作教学中，通知标题的拟制常常出现很多问题。
一、文种使用混乱
（一）几个文种使用的混乱
决定、决议、通知、意见、纪要等，都可以用来传达决定事项和布置安排工作。但不同情况，针对不同对象，应该用哪个文种，要根据特定语境慎重选择。一般来说，决定、决议的强制性和指示性最突出；意见和纪要虽然也具有一定的指示性、强制性。但其指导性更强；通知是一种介于决定、决议与意见、纪要之间的传达决定事项、布置安排工作的文种，使用广泛、使用频率很高。在实际使用中，有时该通知这个文种却选用了其他的。
（二）生造文种
如《关于调整工资的补充说明》《××县政府关于机构改革中有关问题的解释》等，这里的“补充说明”和“解释”均不应作为文种使用，应该在标题后加上“的通知”三字。
通知一般分为指示性通知、事务性通知、转发性通知和任免性通知。于是便出现《关于罗××等同志的任免通知》《××市气象局××市教育局关于加强学校防雷安全工作的联合通知》等标题，这里的“任免通知”“联合通知”均属生造。
二、标题要素不全
公文标题是文章的眼睛，是文章主旨的集中体现。标题要素完整，有利于信息传递的完整性和准确性。《条例》规定，标题“由发文机关名称、事由和文种组成”。而2001 年施行的《办法》规定，“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。”通过比较发现，《条例》中将“一般应当标明”几个字去掉，使标题规定更简洁、有力，更有执行性。新规定要求，完整的标题应由三个部分组成。“发文机关”表示谁发文，“事由”表示为什么发文，“文种”表明用什么发文和其他一些信息。但在公文写作中，常常出现随意省略某些要素的情况，给工作带来一些麻烦。如《××县教育局通知》中，缺少事由，使人不知所云。又如《关于批准2017 年第十四次建设工程企业资质资格延续的通知》（建市资函〔2017〕58 号）中，缺少发文机关，很不规范。很多时候，受文单位传达或转发收到的文件时，常常只提及公文标题和发文字号，如果标题中没有发文机关名称，很容易造成混淆。
如《××省教育厅等十部门关于联合开展××省2017 年高校毕业生“新梦想”就业公益帮扶行动的通知》（教学〔2017〕144 号），标题中用“联合”去修饰“开展”显然属于多余，应删除“联合”一词。再如对《人力资源与社会保障部 科技部 教育部优先提高有突出贡献的中青年科学技术专家生活待遇的通知》这个标题，可以理解为三部门发出通知，提高本单位有关人员的生活待遇。但实际上是联合行文，向全国范围内的相关单位提出的政策上的规定，因此应该在发文机关与事由之间补上介词“关于”，才不会发生歧义。
三、事由概述不清
如《×××关于杜绝处级领导干部赌博的通知》《××监狱关于开展“人民罪犯人人爱，人民罪犯爱人民”系列活动的通知》，这两个标题事由表述存在严重问题。前者使人费解，赌博难道只是处级干部才该杜绝、禁止，那么其他干部呢？后者竟然生造出“人民罪犯”一词，让人惊奇。
（一）用语不恰当
当然，也有通知标题只用文种“通知”二字的，这种情况一般在单位内部使用。它往往是在涉及的事项不太重要的一些日常工作中，一般篇幅很短、事项简单、指向明确、不需编写发文字号、不需盖章，只用“通知”二字也能达到目的。
（二）事由表述不准
通知标题组成三要素皆具备通常称为“完全式公文标题”。其中，事由部分最复杂。事由概述准确、清楚、恰当，标点使用无误，对标题来说是至为重要的。但在写作中，主要存在以下几个问题。
如《×××关于转发××部×字××号函的通知》，此标题看后让人不知所云。它很不规范，随心所欲地使用“代字”“编号”替代事由，很自由化。又如《×××关于大力发展山区畜牧业，争取自给自足的通知》，此题散文化，有失公文标题的庄重性。
如《×××关于大力做好争创人民满意基层站所活动筹备工作有关事项的通知》《×××关于认真做好财政监督工作会议准备事项顺利召开的通知》，此标题不简约、句式杂糅，有失公文标题的简洁性特点。
（三）事由表达自由化
又如《×××关于职务晋升的通知》，此标题够简洁，但让人费解。究竟是哪些人职务晋升了？应在事由中加上“××等×位同志”字样。
在汉语中，标点符号也是表达语意的重要内容，使用不当，有时会给理解题意和表达情感带来误区。尤其是标题较长或有几层意思的时候，往往容易出现错误。为此，国家标准管理委员会和国家质量监督检验检疫总局专门制定了《中华人民共和国国家标准·标点符号用法》，2012 年6 月1 日正式实施。但在使用中常常出错。如《×××关于召开全县中、小学书记、校长会议的通知》中顿号就用得不够确切，让人难以理解。又如“×××转发《××省公安厅关于实施社区警务战略意见》的通知”这个标题中的“《》”符号属于多余，应该去掉。
出站的路上，几位火车站的保安大叔半开玩笑的关怀，一下就让人感受到了天津人的热情，似乎身上也暖和了许多！再往前走，一个开出租车的女司机，看我穿得清凉，主动要给我外套，我说不要紧，一会儿上车就暖和了，她还一个劲儿地要我赶紧穿上，而关键问题是我并不是她的客户。最后我还是固执地没有接受她的外套，只好道声“感谢”！
（四）句式杂糅
再如《×××关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》，此标题事由表达明确，但啰嗦、不简练，改为《×××关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知》即可。
（五）标点使用不当
教学时，学生在教师的指导下，把装有红水的烧瓶先后放入盛有开水和冷水两个大烧杯，观察细玻璃管内的液面高度的变化，并记录下来。细玻璃管内的液面在盛有开水的烧杯中上升得特别明显，有几个小组的液体甚至是溢出了玻璃管，然后将其放入盛有冷水烧杯中，发现玻璃管中的液面则有所下降。
乙醇(ρ≈0.789g/mL)：分析纯；HNO3(ρ≈1.42g/mL)：优级纯；HF(ρ≈1.14g/mL)：优级纯；实验用水为超纯水(电阻率大于18MΩ·cm)。所有玻璃器皿与聚四氟乙烯器皿均用10%硝酸(体积分数)浸泡过夜，用自来水反复冲洗，最后用超纯水冲洗晾干使用。
传统组应用传统切开挂线术治疗：于瘘管外口做一约2.5 cm的放射状切口，起点为肛门外括约肌外侧，并延伸到外部，丝线结扎内口双侧黏膜，清理感染部位。瘘道通过肛直肌时于内口括约肌处以橡皮筋挂线，如果内口位于6点钟位置，则用探针在后侧齿线处寻找内口，并将其与后侧一起切开；用弯钳分离瘘管的主管与支管，彻底刮净肉芽及坏死组织，用橡皮引流条将其悬挂起来。管腔用凡士林纱布填塞进行压迫止血，应用双氯芬酸钠栓塞肛进行止痛处理，伤口用塔形纱布加压包扎，换药时只需拖动橡皮引流条即可拖出瘘道内坏死组织。
四、转发类通知失范
转发类通知包括批转性通知和转发性通知。批转性通知和转发性通知的具体内容都不是本机关拟发的公文。它包括用于批转下级机关公文的“批转性通知”和转发上级机关和不相隶属机关公文的“转发性通知”。故此，一般标题就很长，意思就有些多，容易出现不规范或冗长、啰嗦的情形，从而有失公文标题要求的简洁、规范。如《××县人民政府转发<××市人民政府关于转发××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知的通知>的通知》，此标题表述拖沓、冗长，不简洁。通常的做法是采取“留两头，去中间”与“两个一”原则去处理。“留两头，去中间”，即保留最终的发文机关名称和被转发文件的原始出处，省去中间转发环节；“两个一”原则，即保留一个“转发”字样，保留一个直接引出被转发文件的介词“关于”字样，这样标题就简洁了。该标题可以修改为《××县人民政府转发〈××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知》。有人指出，转发性通知转发的对象也是通知，都属于通知，那么只保留一个“通知”，同时去掉书名号，就更为简洁了。该标题就变为《××县人民政府转发××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知》。仔细考查，又不对了，××县人民政府转发的对象为“××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展”，与源文件标题不相符合。咋办呢？既要表意准确又要念着顺口，现在公文研究专家基本达成一致意见，即在转发文件标题中的“通知”二字以“文件”代替，最终此题为《××县人民政府转发××省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的文件的通知》。
五、制发形式不美
2012 年实施的《党政机关公文格式》（以下简称《格式》）对标题的编排格式作了规范和要求，即标题“一般用2 号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称、长短适宜、间距恰当、标题排列应当使用梯形或菱形。”可在实际办文过程中，常常出现不规范的情形。一是回行体式不规范。《格式》明确规定，公文标题“回行时，要做到词意完整”，而在实际排印时，却往往做不到这一点，时常把一个短语拆开、拆断。二是排列布局不规范。有的左右摆布不居中，不是偏左，就是偏右；有的标题第一行与红色分隔线的距离不是相间过大，就是过小；有的标题中行与行之间相距不是过宽，就是过窄。要求整个标题排列成梯形或菱形，其实就是为了美观好看。三是字号字体使用不规范。就字体而言，有的用黑体，有的用宋体，有的用仿宋，有的甚至用楷体；就字号而言，有的用2 号字，有的用3 号字，有的甚至比2 号更大、比3号更小，五花八门，不一而足。这些不规范的制发形式违背了国家标准的要求，同时也就失去了标题制发的美观、庄重、严肃的原则。
综上所述，公文标题是传递公文信息的第一要旨，是公文内容的高度概括。公文标题拟制应当遵循准确、严谨、简洁、规范原则，方能达到公文高效、实用的目的。古人曰：立片言以居要，乃一篇之警策。我们在公文写作教学中应该引起高度重视。
表面贴装技术（Surface Mount Technology，SMT）的广泛应用为我国信息化建设，特别是为各种新型设备的小型化、轻量化、高性能、高频率的发展，提供了有效的技术途径。但是，SMT在发展的同时也面临着严峻的挑战，即在生产过程中无法对设备的运行状态进行实时监控，将生产过程中的错误及时的反馈给用户。这导致印刷电路板（Print Circuit Board，PCB）无法实现高质量、高效率、和低成本的生产。
参考文献：
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［中图分类号］G712
［文献标志码］A
［文章编号］2096-0603（2019）23-0152-02
◎编辑 李 静
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