作者简介：刘玉龙，武汉大学水利水电学院。
摘要：由于水库的建设，人们在享受其带来的发电、防洪、灌溉等溢出时，同时也会产生面积巨大的淹没区，而原本生活在淹没区的人们，将被迫迁移。水库移民工作是关系经济发展和社会稳定的问题，切实解决好水库移民问题，已是当务之急。
关键字词：水库；移民；思考
新中国成立以来，我国进行了大规模的水利水电建设，共修建各类水库8.6万多座。这些工程的建成，在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥巨大效益的同时，也造成了1800多万移民的搬迁安置，繁衍至今达2500多万人。其中农村移民达2288万，占移民总数的90％。我国大部分水库都是在改革开放前建成的，在当时的历史条件下，由于只能对移民进行低标准的补偿，未能考虑移民安置区的环境容量和后期发展，造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复，遗留了大量问题。
1问题存在原因
①缺乏安置经验与政策支持不够。在目前的条件下，移民安置缺乏经验，工作简单。经常以行政命令方式限时搬迁，对其复杂性认识不足，安置匆促，使目前移民点的环境容量不足，缺乏基本的生产、生活条件。而且，由于一般的地方经济基础差，加之移民原本生活的地方就偏僻，大部分未能脱贫，生活困难，收入不稳定。而移民各方面资金投入又明显不足，一般的移民区，第二、三产业基础薄弱，靠自己解决扶持资金相当困难。移民后主要的经济收入也以农业为主。而农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。抗御自然灾害的能力弱，生产结构也不合理。
②移民任务分配不明确。对于一般的移民安置点比较分散，积累的问题多且复杂，牵涉到各行各业，职责不明。一些部门对此认识不足，在观念上还是认为水库移民是水利部门的事，没有明确应负的职责，在需要解决问题时，能推则推，能拖则拖，使问题复杂化、扩大化。
③心理安抚落实不到位。移民搬迁后，无论是就地后靠还是外迁安置，移民不仅失去了原有的生产生活资料，而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源，面对的是一个完全陌生的环境，一切都需要重新建立，心理压力本来就很大，再加上生活状况长期得不到改善，容易滋生对国家的抱怨心理。同时，移民认为为国家建设做出了贡献，国家欠了他们的帐，可以躺在国家怀里，什么问题都应由国家负责解决，“等、靠、要”的思想和“特殊公民”的意识很普遍，又有很强的依赖心理。
2问题的解决方案
移民工作是一项系统工程，涉及众多的社会经济和技术问题，群众性、社会性、政策性很强，要依靠水利部门与政府协作，不断改善水库移民的生产生活条件，推动移民区社会经济稳步发展。
①多渠道筹集资金。除了在修建水库之前需要合理安排预算之外，还需要后期政府多重渠道筹集资金，共同做好移民工作。首先在资金筹措上，要适应形势的发展；其次相对集中资金，突出解决基础设施的问题，增强移民区自我积累和自我发展的能力，加快经济发展步伐。
②做好移民思想安抚工作。移民的思想观念，有其特殊历史和社会原因，做好移民群众的思想政治工作，必须从实际出发，采取多形式的方法，提高他们的思想觉悟要对移民进行党的基本路线、民主法制、科学文化和艰苦奋斗优良传统的教育，引导移民正确处理好国家、集体、个人之间的利益关系，克服“等、靠、要”的依赖思想。
③体现出政府对移民问题的重视。要给移民一个信号，政府是切实关心他们的，并不是强制要求他们搬迁的，所以政府要体现出对移民问题的重视，切实解决好移民群众关心的热点、难点问题。从切实减轻移民的负担要真正落实有关“减负”政策和移民优惠政策和对移民专项资金及投资项目实行“三公开”、“二监督”办事制度等发面入手，真正地为移民着想。
④发挥监督体系监控作用。水库移民涉及主体多、资金数量大、政策要求严、实施周期长，必须要有完整的监督体系、完善的监督制度、强力的监督手段对其进行全方位、全过程的监督。首先要赋予群众的知情权、参与权和决策权，充分发挥群众的监督作用；二是建立公布、公示制，以求做到真实可信，让移民放心安心；三是要建立监督制度，有效地开展经常性、广泛性的监督。
3结语
水利工程的建设，给我们带来了诸多好处，可是为了大家利益牺牲的水库移民却并没有得到大家足够的重视，为了社会的安定，无论是国家还是社会都应该对这个问题保持足够的关注，只有大家群策群力才能共同把这个问题解决好。水库移民的问题任重而道远。
参考文献：
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