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摘要：随着我国城镇化的加速发展,一批重大工程项目在全面建设小康社会的进程中蓬勃展开。重点建设项目档案管理是重点工程质量保障的重要组成部分,为此，本文对在新形势下如何做好重点建设项目档案工作进行了探讨。
关键词：档案；重点建设项目；档案管理
引言
根据国家档案局，国家发改委联合发布的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。重大工程项目建设过程中所形成的档案材料是工程建设单位建筑工程质量管理的重要环节,是不可再生的信息资源。因此，做好重点建设项目档案工作对于保证重点建设项目档案的完整、准确、系统和安全,保障建设项目的安全运行和有效管理具有重要意义。
1.当前重点建设项目档案管理工作存在的问题
重大建设项目档案管理工作是项目建设的重要组成部分，是一项重要的基础性管理工作，也是建设单位档案管理工作的重要内容，建设单位和档案主管部门应积极配合加强协作，强化对项目档案的督查指导，努力形成各有关职能部门齐抓共管的良好气氛，为此我们对重点建设项目档案工作进行自查，目前主要存在着以下几点问题：
1.1重视度不够，档案意识淡薄
在实际工作中，部分单位的领导往往只注重工程项目的经济效益，档案意识淡薄，将重点工程档案纳入工程管理的不多，导致无规范管理，无检查督促。而工程档案管理的不完善就无法对今后的城市规划、改造、建设提供有效的依据资料，势必造成失误。而且，作为建设单位与施工、监理单位对于重点工程档案的管理，因为分属不同的法人，并不存在上下级关系，如果建设单位本身就不去重视，档案部门单方面制定了制度，就无约束力，也根本谈不上执行了。
1.2管理制度不健全，保管条件差
《档案法》第十三条规定：“各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。”然而事实上，多数建设单位并没有专门设立档案管理部门来管理工程档案，或是有名无实，或是缺少必要的专职管理人员及管理制度，甚至有的建设单位重点工程档案无专门存管地方，保存不得当、归档不规范，在保管过程中损坏或丢失，使档案资料不能真正反映建设项目的实际情况。
1.3管理人员业务生疏，素质参差不齐
在建设过程中，重点工程往往应用先进的科学技术、严密的管理程序，所形成的档案具有巨大的社会价值和社会意义。而建设单位档案管理人员一般非专职人员，没有接受过专业的培训，其专业知识不强、业务水平不高，导致收集意识淡薄、敏感性不够、审核不严格、工程资料记录不规范等，无法保证档案资料的真实性及完整性，从而使得重点工程档案失去其利用价值。例如报告、合同等具有法律效力的文件怎样签署，监理单位的审批意见与报告书、图纸生产与变更时间的标注等，参与单位的不同，要求也有所差别，形成项目全部档案缺乏规范性的问题。
1.4人员流动大，施工期长，案卷数量不清
重点工程比一般项目投资大、风险大、影响面大、条件多变，工程分项多；其次重点工程档案形成过程复杂，及保管时间长。因此重点工程项目档案形成，必须贯穿于工程项目施工全过程，否则就会产生档案不齐全、不规范、不标准等隐患。从资料收集、编制、整理到立卷归档的过程较长，而工程技术人员流动性较大，往往是一个工地没做完就转到另一个工地，老档案人员离岗了，新档案人员才进岗，而档案交接手续还没办妥，甚至没有交接手续，以致出现档案数量不清、情况不明等问题责任。
2.提高重点建设项目档案管理工作的措施
2.1加强领导，増强意识，落实责任，确保档案工作顺利开展
领导对档案工作的重视和支持是搞好档案工作的关键。领导要重视档案管理工作，要认真学习国家档案局、省档案局有关文件，贯彻落实国家档案局、省档案局《关于做好重点项目建设档案的通知》、《重点建设项目档案验收办法》等规定精神，规范项目档案管理，提高对抓好重点建设项目档案工作的重要性的认识，明确任务和责任，为作好档案管理奠定良好的基础。
为切实搞好建设项目档案工作，各建设单位应建立机构、落实责任，成立由一名主要领导为组长，各科室、项目负责人为成员的领导小组，负责公司管理及项目建设档案工作，并在各科室，各项目组设立专、兼职档案工作人员，同时将档案工作纳入合同管理，纳入目标责任考核内容，纳入公司工作计划中去，纳入领导工作目标，与工程进度同步；与质量管理同步；与工程验收同步；与科研成果鉴定同步的档案工作“三纳入、四同步”。建立档案管理队伍，具体负责建设项目的档案工作，明确工程项目各类文件，材料的收集、整理、归档责任及档案移交时效、程序与责任，使工程项目归档文件材料规范化，顺利通过交付、竣工验收。
2.2履行职责，跟踪服务，及时收集规范归档
重点建设项目要从立项开始到勘测与设计到施工以及竣工验收等建设全过程的档案都要进行严格的控制，要对档案的完整性做到很好的保障。各建设单位要摆正档案管理与建设项目的关系，坚持档案工作与工程建设同步进行。在工程开工之前，就要将有关计划，通知档案管理人员，使他们了解工程活动情况，以便及时的收集档案材料。在工作过程中，对基建、财务、影响、图纸等档案的收集、整理、归档、保管、移交等有明确的工作程序，由档案管理人员和施工人员共同制定出工程项目档案工作计划，通力合作，做好工程建设项目档案工作。同时在建设项目实施中，利用原有的档案资料积极主动服务，对新形成的档案材料及时收集整理，树立起建设发展延伸到哪里，档案开发利用就延伸到哪里，坚持从项目开始就抓起，在项目的规划、立项、施工及效益评估等各个阶段全程跟踪服务，同时监督指导有关部门做好项目实施中形成的档案收集，整理和归档，使其在工程建设事业中发挥应有的作用。
2.3依法治档，建立完善工程项目档案管理制度
建设项目档案管理是工程质量管理的重要内容，是促进和提高工程质量管理的一个重要方面，建设单位的档案部门要认真贯彻执行《档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求及档案管理规范》等法规和规定，结合工程项目建设管理的工作实际，根据档案管理各环节工作特点，进一步细化管理，建立健全各项档案管理制度，制定出《档案管理办法》、《照片档案管理办法》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案管理人员岗位职责》等制度和办法，在工程建设过程中，用制度来规范控制项目文件材料的收集、整理、归档，使档案管理工作有法可依，有章可循，使档案管理走上制度化，规范化，科学化。
2.4改善档案库房条件，做好档案安全保密工作
加强档案基础设施建设，为档案形成、保管和利用提供保证。各建设单位要合理设置档案库房，根据档案库房标准和设施规定，要求积极推进改善档案用房设施条件，实行库房，阅览，办公三分开，配备档案柜架、空调、计算机、晒图机、复印机、加湿器、温度计等现代化设备和必要的设施。做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等工作。做好档案安全保密工作，经常开展安全教育，不断提高责任意识和安全防范意识，完善相关保密制度，落实安全责任心，采取得力措施，消除安全隐患。
2.5加强业务指导，重视业务培训、提高工作能力
做好重点工程项目档案的培训工作，而且要有效结合重点工程建设项目的特点，不断加强对建设和施工以及监理单位档案管理人员的培训工作，培训的内容要具有针对性和可操作性，并且要进行现场操作的示范与现场答疑工作。在工程项目建设工程中，公司档案主管部门组织上级档案部门，档案专家和业务能力较强的档案人员深入施工现场进行指导，发现问题及时纠正，解决施工单位档案人员遇到的具体困难，建设单位要做到档案工作与工程建设同计划，同实施，同验收，使项目文件材料的收集、整理、归档规范化，确保项目档案完整、准确系统。
3.结束语
综上所述，重点项目档案管理工作对于企业与事业单位来说都是非常重要的一部分，所以在新形势下做好重点项目档案管理工作也是非常关键的，因此，这就是需要不断加强档案管理的基础工作，对档案资料进行合理的管理及开发利用，从而更好的促进档案管理水平的提高，来实现重点工程建设项目档案工作的价值，也为企业的长期发展提供重要的依据。
参考文献
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