张万青
鹤壁中泰矿业公司纪检监察科河南鹤壁458030
摘要：近年来，改革开放的不断深化促使国企飞速发展，如何解决国有企业纪检监察组织遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。国有企业纪检机关作为自查、自检机关，必须在这样一种新形势、新环境下，积极作为，发挥自己的监察职能，真正为国有企业改革工作保驾护航。
关键词：国有企业；纪检监察职能
引言
作为党和国家政权建设的重要职能部门，纪检监察机关肩负着深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务，必须深刻理解构建社会主义和谐社会这一全新的执政治国理念的重大现实意义和深远历史意义，准确把握构建社会主义和谐社会的着力点，发挥出独特的作用。作为代表国家行使国有资产经营权的企业，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己，侵吞国有资产、侵害职工利益的腐败分子严惩不贷，纯洁企业环境，维护企业稳定，创建“和谐企业”。现阶段这一历史重任责无旁贷地落在企业各级纪检监察组织肩上，也对我们广大纪检监察干部提出了新的任务和新的挑战。
1国有企业纪检监察机构的定位与主要功能
发挥党政班子内部监督。一是要健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度。明确界定领导干部个人的权力范围，规范权力的运行程序。二是要开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权利。通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督。四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。提升国企纪检监察组织的地位。强化双重领导体制，即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导，并且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。
2国有企业纪检监察机构工作中存在的问题
2.1部分纪检监察人员素质不高
国有企业设置的纪检监察机构，工作的性质比较特殊，因此，该项工作对于从业人员的政治素养、业务能力以及专业知识水平的要求较高。但当前很多国有企业，特别是一些二级及以下的企业中的纪检监察从业人员素质不高，水平参差不齐，甚至还有部分从业人员在党的理论知识功底、政治素养、业务能力以及专业知识水平方面无法达到该工作的要求，也跟不上社会形式的发展，在实际的工作中得过且过，因此，加强国有企业纪检监察人员的综合素质与能力就显得迫在眉睫。
2.2部分企业的纪检监察部门工作机制不完善
当前，很多国企设置的纪检监察部门组织机构的地位较低，工作机制不完善，这就反映出来在国有企业内部，纪检监察部门的领导关系以及负责人职级的高低。在我国的国有企业当中，纪委和监察部门一般是合署办公的一套机构，其中纪委主要于对企业内部党规党纪的维护方面，不仅接受企业党委的领导，同时还要接受上级纪委部门的直接领导，也就是实行双重领导制；而行政监察部门则侧重于企业内部对于国家法律以及企业政治纪律的维护方面，归本单位行政负责人直接领导，而且很多国企纪检监察部门的负责人，在调配上均由企业自己做主，在其行政级别上，也是由企业自己说了算。这样一来，就导致纪检监察部门与其他的职能部门一样，处于同一层次，同一地位，各部门互相平行，从而影响了纪检监察机构的权威形成，使他们没有具备相应的威慑力，这种工作机制建设的不完善，使得该部门不具备独立依法行使自身职责的能力。
2.3现行企业监督机制存在的主要问题
（1）上级监督太远，上级部门的对企业微观管理、监督也越来越少。（2）同级监督太险，企业以生产经营为中心，厂长（经理）处于企业的中心地位，经营决策、人事调动、任免等重大问题。（3）下级监督太浅，企业中的职工代表大会是实行民主管理的基本形式，但是职代会的监督职能很难落实到位。（4）法律监督太晚，法律监督是一种事后监督，是在问题发生以后的一种惩处手段，但对于被监督者来说，已经造成企业资产的流失。
3如何更好地发挥国有企业纪检部门的监察职能
3.1重队伍建设
国有企业纪检监察工作本身的专业性要求很好，对纪检部门的工作人员来说，他们不仅需要掌握必要的专业知识和侦察技能，同时还要能够练就较高的心理素质，能够习惯在高压下工作。因此，国有企业在纪检部门队伍建设的环节要高度重视，通过内部人才选拔和外部人才引进两个方式，组建纪检部门工作队伍，同时在工作的过程中，能够及时根据自身的工作实际和所遇到的问题，进行积极地集中学习和自我提升，这正是所谓的打铁还需自身硬！
3.2健全企业内部的纪检监察制度
习近平同志在十九大报告中指出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”根据习近平同志的讲话，我们应尽快制定监察法，健全纪检监察的法律法规，从而促进国有企业纪检监察工作的法制化进行。要想实现这一目的，国有企业应从以下几个方面着手：首先，加强党内民主集中制。习近平总书记指出：“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合??加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色”。因此，国有企业必须秉持民主集中制的原则，既充分发扬党内民主，又坚持集中统一，从而有效实施对国企内部权力的监督和制约，保证企业健康、稳定地发展。其次，完善职工代表大会的制度。通过加强职代会的功能和职责，充分发挥出职代会在企业民主管理和民主监督中的作用。
3.3强化惩处，突出责任追究
国有企业的纪检监察组织要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大党员干部从中汲取教训。要严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量；要加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序；要加强队伍建设，提高办案人员素质，严格办案纪律，树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。惩处违纪违法人员的同时，要加强对连带责任和领导责任的追究。不能基于单位和部门利益，往往大事化小、小事化了，而要对失职、失察的领导干部进行责任追究，扩大惩处警戒的效果。要对责任追究的程序进行规范。
结束语
综上所述，在新时期新形势下，国有企业设置的纪检监察部门应以党风廉政建设为中心，提高纪检监察人员的综合素质，完善国有企业纪检监察部门组织机构的设置，同时提升国有企业纪检监察部门的地位，并健全企业内部的纪检监察制度，这样才能促进国有企业内部纪检监察工作的新转变和新进展，同时改善企业内部的党群和干群关系，从而实现加强国企纪检监督工作促进企业的良性发展。
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