摘要：《中国共产党支部工作条例（试行）》，是中国共产党历史上第一部关于对党支部建设作出规范化、标准化的党内法规，对“为什么建设党支部”、怎样建设党支部、建设什么样的党支部”作出了实际详细的阐述，是新时代党支部建设的基本遵循。
关键词：《中国共产党支部工作条例（试行）》 党支部建设 党内法规
2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，以下简称《条例》，一共有8章、37条、7300多字。《中国共产党支部工作条例（试行）》，是我们党历史上第一部关于对党支部建设作出规范化、标准化的党内法规，对“为什么建设党支部”、怎样建设党支部、建设什么样的党支部”作出了实际详细的阐述，是新时代党支部建设的基本遵循。
中国共产党历来重视支部建设，在1922年党的二大党章就有了“支部”的概念，中共二大的党章规定，党的基层组织是“组”。“各农村各工厂各铁路各矿山各兵营各学校等机关，及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部”。“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须入。”到1925年的党的四大，基层组织由“组”向“支部”转移，规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”，“支部人数过多时，得斟酌情形分为若干小组”。到1927年共产五大党章对支部作了九条规定。其中明确规定：“支部是党与群众直接发生关系的组织”。
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1927年毛泽东同志创造性地提出了把“支部建在连上”的构想，并在战争年代中发挥了决定性作用。一九二七年秋收起义之后,攻打大城市受挫了,毛泽乐同志率领部队,要向罗霄山脉中段,也就是井冈山地区进发,在路上,碰到了敌人的偷袭,偷袭使这个队伍损失惨重。人心有点散乱,不好带了,好些人都开小差,这个时候如果不再把这个问题解决了,那么可能就会遭受更大的损失。所以,毛泽东同志,在这个三湾地区,对整个革命军队进行了一次整编，也就是党史军史上著名的“三湾改编”。
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2.《条例》的颁布实施是党支部在基层工作中发挥主角作用的重要保障。
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党支部是是党组织开展工作的基本单元，是党在群众中的基层组织，是党统一领导和团结的核心，是党组织的一线战斗堡垒。每一个党员都要在一个支部中生活，党支部广泛分布在各领域、各部门、各地区，这就构成了党执政宏大的稳固地基。中国共产党正是因为有这样一个宏大的坚固的“地基”，才获得了巨大组织优势。
党的十八大以来，习近平总书记在多个场合重提“支部建在连上”组织原则，要求全党弘扬“支部建在连上”的优良传统，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面。2018年9月，以习近平同志为核心的党中央为了适应新时代党的支部建设的新要求，进一步把“支部建在连上”的优良传统和党的十八大以来基层党组织建设的实践相结合，适时制定并审议通过了《中国共产党支部工作条例(试行)》，为新时代党支部建设提供了具体遵循。
“万丈高楼平地起”，必须要有坚实的地基。而党支部建设就像是夯实地基，属于基础性建设。在党的组织体系中，支部是最基本最基础的单元。所以支部建设是整个组织体系的基础性建设、根本性建设。
《条例》的制定和实施对指导、检验、强化新时代党支部工作，不断提高党支部建设质量具有非常重要的意义。
支部书记必须坚定理想信念，正如习近平总书记说的“做到精神上不缺钙”，同党中央保持高度一致，保持共产党员的政治本色。学会审视我们工作的司法环境，从违规违纪党员干部事件中，时刻惊醒自己，保持清醒头脑，认清政治形势，提高对自身的认识，学法、知法、懂法，遵纪守法，避免身陷囹圄。
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1.《条例》的制定和实施是推动全面从严治党向纵深发展的重大举措。
“火车跑得快，全凭车头带”，党支部就是这个“火车头”。所以，要通过贯彻执行《条例》，全面提升党支部的组织力，强化党支部的政治功能，就是真正发挥好“火车头”的拉动、引导、带头作用。这样才能巩固党长期执政的组织基础，而《条例》是关于党支部工作的基础主干法规，构成了新时代党支部建设的基本遵循。基本遵循是直接依据。党支部的建设，首要依据是党章，党章的规定是具有方向性、原则性、一般性。而支部工作具体的操作方法、步骤、职能在《条例》中都作了明确规定。
毛泽东曾在《井冈山的斗争》中说，“红军之所以艰难奋战而不溃败，‘支部建在连上’是一个重要原因”。在和平时期，“支部建在项目上”攻克了一个又一个难关，造就了“嫦娥奔月”、“蛟龙入海”的中国高度、中国深度，“支部建在一线”经历了一次又一次考验，赢得了“非典”、“汶川大地震”等重大灾害的胜利。
党的十八大以来，习近平总书记在多个场合重提“支部建在连上”组织原则，要求全党弘扬“支部建在连上”的优良传统，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面。从2012年党的十八大以来，近七年时间，从党的建设的历程来看，这七年是全面从严治党的一大步。支部处于基层，发挥着支撑托底的作用，所以全面从严治党就必须抓基层。2018年9月，以习近平同志为核心的党中央为了适应新时代党的支部建设的新要求，进一步把“支部建在连上”的优良传统和党的十八大以来基层党组织建设的实践相结合，适时制定并审议通过了《中国共产党支部工作条例(试行)》，为新时代党支部建设提供了具体遵循。
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这次改编,有很多非常宝贵的思想,比如说,党指挥枪的思想、官兵平等思想,更重要的是提出了支部建在连上的思想。支部建在连上就是把党的组织的触角,深入到最基层,那么整个党的肌理,整个军队的肌理,就会形成一种细腻的结构,它就会形成非常强的凝聚力和战斗力。党的组织,应该无远弗届,应该把触角深入到群众中去,应该全方位的无死角的进行覆盖,这样,党的路线、方针、政策才能有效地贯彻。这样,党肩头上所肩负的历史的重任,中华民族的伟大复兴,中国特色的社会主义事业,才能够更好的实现。
在基层工作中，党支部扮演着主角的角色。《条例》是指导党支部工作的“工具书”。《条例》是指导党支部工作的方向和指引，在教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的方面给出了明确要求。尤其对于新成立的党支部，一切从新开始，在开展工作中必然会遇到各种问题和困难，而《条例》无疑成为了一本必备的“工具书”。
《条例》的重要意义主要从以下四个方面来认识和把握。
《条例》检验党支部工作的“对照表”。在群众心中，一个敢想敢干，真心实意为群众谋福祉、创幸福的党支部才能真正带领大家过上好日子。脱贫摘帽奔小康能否如期实现，美丽乡村及和谐社区建设是否让群众满意，企业效益如何实现稳增长，关键在于党支部这个堡垒。党支部的工作干得好不好，群众满意不满意，认可不认可。正如习近平总书记说的：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”。《条例》对党支部工作做出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。党支部在开展工作时要对标对表，严格按照《条例》要求规范操作，稳步推进，兑现落实。
3.《条例》的制定和实施进一步加强党支部工作标准化、规范化建设。
党支部工作为什么要有标准化、规范化的要求呢？首先从大背景看，全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。全面从严治党，必然有一个问题要回答，那就是：全面从严治党如何治、怎样治，治的方法、手段、模式、结构是什么。针对这个问题，习近平总书记明确指出，必须制度治党、依规治党。这就清晰地告诉我们，全面从严治党是一个制度化建设、规范化建设的实践过程。在近七年时间里，全面从严治党按照制度治党、依规治党的要求，取得了巨大的成效，党规党纪得到完善、党内法规进一步加强，包括《条例》的制定和实施也是制度治党的重要创新和发展。
《条例》的制定，紧密结合实际，对党支部工作方方面面的工作都作了规定。这些规定就是操作标准，大家都按照统一的标准做，这就是制度化。制度化的意义在于，通过预设的标准把大量的类似的行为统一化为标准化操作，效率也会提高，这就是制度化的意义。按照统一的标准、统一的规划来操作，还能克服人为的、偶然性的因素的冲击和影响。制度化建设，能够提高我们的效率和组织运行的有序化程度。
4.《条例》的制定和实施有力促进各级领导抓党的基层组织建设。
《条例》第七章强调了对党支部建设的领导和保障。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，作用突出，地位重要。但是，党支部的作用绝不是自然而然能够实现的，也绝不是光靠党支部的同志就能够完全落实的，还需要党的坚强领导。因为党支部是基层，上级领导重视不重视，关系重大。既然要加强领导，那就要把对党支部的重视与领导的情况如何纳入到各级党委（党组）的考核内容中，也是形成监督激励机制。所以，《条例》规定，抓党支部建设情况应当列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。也就是说，要改变过去“支部工作抓和不抓一个样，抓好抓坏一个样，抓多抓少一个样”的情况。对抓党支部建设不力、各项工作不落实的，上级党委及其组织部门应当进行约谈。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。
参考文献：
[1]中共中央.中国共产党支部工作条例（试行）[DB/OL].共产党员网,2018-10-28.
[2]中组部.《中国共产党支部工作条例（试行）》答记者问[DB/OL].人民网,2018-11-27.
[3]1922年中国共产党第二次代表大会通过的《中国共产党章程》
[4]毛泽东.井冈山的斗争[M].1928.
[5]十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》[S].
（作者简介：郭宏霞，大学本科，助教，单位：丰镇市委党校，研究方向：党史党建。）
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