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摘要:随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，国家建设持续深化，各行各业迅速崛起，但由于工作性质及功能的差异，不同行业之间的发展过程中存在着不同程度的冲突。在城市建设中，我们会面临资源的消耗，环境的恶化以及秩序的混乱等不同问题。因此，进行科学合理的建设规划，制定可行的建设方案是城市建设的关键环节，管理部门应该从全局考虑出发，着眼于宏观视角对城市建设进行策划和管理，以提高城市建设的可达性和可操作性。本文将从可达性和可操作性的角度出发，对城市环境规划体系进行研究。
关键词:城市环境规划；可达性；可操作性；研究与分析
从新中国建立以来，城市规划建设一直都是我国建设的重点，推动城市化进程是我国发展的基本目标，特别是改革开放以后，我国的城市化建设步伐越来越快。然而，越来越多的城市崛起、城市的现代化程度越来越高，却使得城市附近地区并不能迅速适应快速改变的环境状态，因而对非城市建设地区造成了很大压力。如果想要缓解城市建设中存在的矛盾，就要在城市建设之前做好科学合理的规划，统筹全局，提高城市环境规划的可行性和可操作性。
一、城市环境规划理论分析
1.城市环境规划简述
城市环境规划是指通过制定布局方案维护城市所在区域自然环境的变化情况，以生态学为基本规划原则，尽可能降低经济建设和工业生产对自然环境的破坏，同时还要协调人类生活与工作环境之间的发展矛盾，创建良好环境稳定城市经济发展、人们生活、生态环境三方面的稳定和谐发展关系。
2.城市环境规划的作用
城市化建设过程中逐渐显现的矛盾使城建规划部门逐渐认识到了城市环境规划的重要性，这就要求相关部门增强对科学的城市环境规划的认识，注重城市建设的科学性，加大城市建设的公平性，严格城市建设管理体系。完善城市环境规划和管理体系，可以增强我国城市建设的稳定性，保证我国经济产值持续平稳增长；可以改善我国环境污染的现状，促进我国生态可持续发展建设；能够提高我国城市建设的效率，推动我国现代化建设持续深化；同时还能够在实践中验证城市建设的科学设想，为以后的城市化建设实践打好现实基础。
目前，我国政府正逐渐加大了控制城市环境规划的管理力度，坚持以“谁污染，谁治理”的公平原则，在环境规划上实施责任到个人的管理政策。现代经济建设的投资理念和环境治理理念在发展观念上具有高度的统一性，所以开展城市环境规划活动不仅可以有效避免工业生产造成的环境污染，还能有效提高现代经济建设的环境效益，为城市建设制定的环境管理目标提供必要的理论依据。
二、城市环境规划的可达性和可操作性分析
城市环境规划可达性和可操作性主要取决于规划目标和方案是否合理，所以如果要想提高城市环境规划的可操作性，必须从角色认知、目标预判、明确问题等三方面入手，突显科学发展观念。
1.角色认知
政府、企业、组织、个人在投入经济建设热潮中都会先制定好环境规划方案，在这些角色中政府对环境的控制能力更具权威性。社会发展必然要承担一部分环境合理和维护责任，所以市场在扭转角色发展关系时，应加大干预成本，并通知各发展组织，尽可能增加环境对社会发展的支撑份额，努力推动公共环境建设以及环保事业的发展。
2.规划方案的可操作性分析
环境防治方案主要体现在三方面，大气污染，噪声污染和水污染，这三种污染现象大多由城市化建设引起，所以相关部门应提出相对合理，具有实效功能的污染控制措施，让防治方案与城市环境规划一起承担可持续项目建设责任。提高城市道路的清洁程度，提升工业用水污水控制力度，加大生态环境建设投入成本等手段都可以增加城市环境建设的可达性。
3.明确城市环境规划的发展问题
城市环境规划通常都是由政府进行决策，并自觉接受群众监督的规划建设过程。然而我国当前的城市化建设过程中却很少能实现这一点，很多城市的政府规划部门并没有做到将环境规划信息公开，接受大众监督，群众对城市环境规划的具体方案、策略了解很少。一些城市的政府为了进一步推动城市建设，满足城市发展的要求，制定不合理的扩张性经济发展方案，这样做虽然能够在短时内满足经济发展的需要，但是却会造成资源浪费、建设成本增多等问题，还会造成环境资源的过渡消耗。如果不根据实际情况进行适当的城市环境规划就会对城市建设发展起阻碍作用，只有相关管理部门提高认识，将环境规划工作重视起来，进行科学合理的建设规划，才能推动城市建设更好更快发展，让多个企业在现代化经济建设中利用各自的生产优势接触过那发展同盟。
三、改善城市环境规划可达性和可操作性的合理建议
1.整合发展资源
资源是一个国家经济发展的保障，只有保证资源分配合理才能够促进国家发展平衡、可持续。我国是一个正在发展中的国家，这一阶段我国的人口和经济产值都在持续增长，如果不能做到科学的整合资源会导致我国在建设发展中存在的冲突日益激化。科学的资源整合有利于提高城市环境规划的效果，减少环境规划中的不必要开支，节约规划成本；还有利于城市资源优势的节约和利用，优化城市发展结构，改善城市环境现状，减轻城市发展过程中给周边环境造成的压力和影响。
2.制度创新
环境规划方案属于统筹政策，所以政府制度应具有一定的创新性，让方案在实施过程中尽可能降低环保部门的发展压力。创建规模化市场，推动农业建设的联营发展体制，完善环境公共建设市场的发展机制，提高政策的协调作用等手段，都可以从根本上改变社会团体对污染行为的减速制约作用，政府在城市规划中的作用和地位突显出来之后，其制定的制度也会大幅度增加发展效益。
3.推广环保产业建设
环保在城市环境规划中的作用非常强，现阶段我国面临诸多环境治理问题，很多工业生产工艺对环境的污染影响恶劣，循环经济发展处于停滞状态，生态工业和绿色农业发展受限等问题都严重阻碍了城市环境规划的可操作性。所以政府应大力推广低碳、低污染等环保产业的发展，从环保技术革新和研发角度深入产业工艺结构内部，转化产业发展格局，促进产业现代化发展理念的升级。
四、结语
在城市环境规划过程中，规划的可达性和可操作性是验证规划方案是否科学合理的重要标准，总结本文中对于城市环境规划的可达性和可操作性的探究分析内容，我们可以发现：我国现在正处于一个高速发展阶段，城市规划和生态环境之间的矛盾十分严重。如果想要提高规划的合理性，增强环境规划的可操作性，首先要求政府进行严格的管理，其次要调动社会大众对规划监督的积极性和热情，只有社会各界相互结合起来，团结协作，才能做到在发展城市的过程中，保证生态环境建设可持续，实现城市环境规划的可达性和可操作性。
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