田锋:创新实践“四位一体”协同作战模式推动基层纪检监察工作高质量发展论文

田锋:创新实践“四位一体”协同作战模式推动基层纪检监察工作高质量发展论文

天镇县纪委监委坚持以改革为动力,以问题为导向,积极探索实践“四位一体”协同作战模式,推进“形”的重塑和“神”的重铸,为做好做实基层纪检监察工作提供了重要借鉴经验。

积云对流是中尺度系统发生、发展的重要过程,而中尺度系统直接决定了暴雨的发生、发展以及范围和强度。不同积云对流参数化方案对暴雨的模拟结果有很大的差异,由于对流活动发生发展的环境以及成因的不同,不同方案对暴雨的强度、范围、发生的时间的模拟也具有很大的差异。屠妮妮等(2011)采用不同积云对流参数化方案对四川一次暴雨进行模拟,结果发现KF方案和GD方案在小级别降水预报中效果较好;廖镜彪等(2012)对珠三角一次暴雨过程进行了模拟,结果发现KF方案与实况较为一致。

背景起因

推进脱贫攻坚的需要。天镇县地处晋冀蒙三省区交界处,是国家级贫困县,是燕山——太行山连片特困地区,是全省十个深度贫困县之一。2019 年是其实现36 个贫困村退出、3930 户8500 名贫困人口稳定脱贫、贫困发生率降到0.17%、全县整体摘帽退出的决战决胜之年。服务推动党的惠民政策落实到位,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律和政治保障,纪委监委责无旁贷。

目前常用的生物处理工艺有生物滤池、生物洗涤塔和生物滴滤塔[17]。生物滤池适用于处理低浓度废气,对于降解难溶于水的VOCs有一定优势,但存在填料易老化、酸碱度难控制等问题;生物洗涤塔相较于生物滤池反应条件更易控制,反应速度稳定,但只适用于处理易溶于水的VOCs,投资和运行费用较高;生物滴滤塔克服了生物滤池存在的问题,但生物膜中的微生物容易随液相流失。

增强素养能力的需要。有的同志学习能力不强,政治站位不高。有的乡镇纪委同志连起码的“初核报告”“审查报告”都依靠上级纪委指点指导。有的新进派驻机构同志的思路和方法滞后,找不准切入点,发现不了问题,打不开局面。有的同志有经验,但年龄大,精力跟不上。有的同志工作有激情,但缺经验方法,难以做到游刃有余。

标准段箱梁采用单箱单室截面,混凝土箱梁顶板宽为12.15 m,底板宽6.15 m,梁高2.0 m,悬臂3.0 m;主梁顶板厚22 cm,底板厚25 cm,跨中截面腹板厚30 cm,腹板厚度由跨中向支点渐变2次,分别为由30 cm渐变为56 cm,再由56 cm渐变为70 cm,为方便施工,腹板渐变采用台阶状渐变方式。

以上带下,实战实训,把素质增强起来。县纪委监委班子成员既当指挥员、又当战斗员,有经验的老同志既当教练员、又当示范员,年轻同志既当小学员、又当冲锋员,各司其职,各尽其责,变“一根绳”为“一股绳”,在实战中上下联动、共同提高、抓实工作。比如,在调查核实张西河乡肖墙村支书任某违规确定土地权问题时,该乡纪委发现任某私自将他人名下28.2 亩土地确权归到自己名下的事实,准备据此处理结案;县监委委员、中片片长在审核把关初核报告时,发现仍有“蛛丝马迹”,随即与县纪委监委第二审查调查部门和该乡纪委重新核查,又发现任某私自将其耕种的、没有二轮承包手续的6.9 亩土地确权到其子名下的新问题,在实战中既锻炼了干部又夯实了工作。

主要做法

环环相扣,把握细节,把业务统筹起来。在问题线索管理环节,将所有问题线索全部交由案管部门承接登记,并及时转交有关片区,由2 名片长与乡镇纪委书记或派驻机构负责人集中研判,拿出处置意见。在谈话函询处置环节,研判确定为谈话函询的问题线索,全部交由片区谈话函询组承办,片长负责督促和把关。在组织案件查办环节,研判确定为初步核实的问题线索,综合评估问题线索可查性、严重性等因素,交由初核立案组或重大案件审查组核查调查。同时,案管部门每月定期对问题线索办理跟踪督查,及时掌握进展情况,对进展缓慢的督促、约谈、通报,传导压力,压紧责任,促进工作。

划片管理,四位一体,把人员整合起来。按照属地区域位置,将全县12 个乡镇划分为南、中、北三个片区,由县纪委常委(监委委员)担任片长,每片2 名,1 名负责日常监督工作,1 名负责审查调查工作;设置1 名问题线索管理员;组建谈话函询组、日常监督组、初核立案组和重大案件审查组4 个工作组,在职责职能不变的基础上,统筹整合县纪委监委机关监督检查和审查调查部门、派驻机构、乡镇纪委和县委巡察机构人员力量,形成横向到边、纵向到底的“四位一体”工作格局。

信息共享,协同作战,把效率提升起来。党风政风监督部门和监督检查部门学习借鉴巡察机构的政治巡察站位、政治监督方法;监督检查部门和巡察机构围绕党风政风监督部门牵头的“扶贫领域腐败和作风问题专项治理”开展工作;监督检查部门强化对各单位巡察整改情况的监督;巡察机构正在巡察的单位,党风政风监督部门则不同时对其进行监督检查;发挥乡镇纪委和派驻机构“常驻”的优势,全面精准掌握被监督乡镇和单位的政治生态,党风政风监督部门、监督检查部门和巡察机构在此基础上开展监督,既节省人力物力,又提高了工作效率。

调整队伍结构的需要。在全县102 名纪检监察干部中,第一学历为本科的只有13 人,占12%;法律、金融等专业背景的只有10 人,占9.8%;在派驻机构中,有30 人没有纪检监察工作经历,占总人数的75%。在12 个乡镇纪委书记中,55 岁以上的有5 人;每个乡镇纪委只有2 人,问题线索较多时,难以同时“多点开花”,容易形成“积案”。

工作成效

干部队伍积极性显著提升。就乡镇纪委、派驻机构来说,过去是有问题线索的有事干,没问题线索的“等下班”,忙的忙、闲的闲,现在是人人有任务,个个担责任,解决了“气虚”“缺钙”和“手松”的问题,形成了真干实干、协调联动的工作格局。

问题线索发现率明显提升。2018 年,全县10 个派驻机构主动发现问题线索为零;推行新工作模式后,10 个派驻纪检监察组全部主动发现问题,共计178个,其中形成问题线索133个,目前已成案26 件。

案件查办的效率大幅提升。截至2018 年底,全县仍有56 个问题线索没有办结;推行新工作模式后,以往积压的问题线索全部办结,新增的问题线索当月全部处置完毕,做到问题线索“零积压”。今年以来,全县纪检监察机关谈话函询209 件,同比增长217%;查办案件131 件,同比增长57.8%;处分142 人,同比增长75.3%;移送司法机关2 人,持续保持了高压态势。

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