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摘要：电力工程土建项目成本的合理确定和科学管理，是优化电力工程管理的一项重要手段。对电力工程土建项目进行成本管理是一项具有较强技术性和专业性的工作，而且成本管理必须贯穿于土建项目的全过程。因此，如何对电力工程土建项目进行科学有效的管理，保证土建项目成本在可控制范围内，是目前所有电力工程管理人员必须考虑的重要课题。本文结合我国电力工程土建项目成本管理现状，对电力工程土建项目的施工成本管理措施进行探讨。
关键词：电力工程；土建项目；成本管理
1电力工程土建项目成本管理现状
1.1在土建项目设计阶段的成本管理现状
在电力工程建设过程中，土建项目所占的投资比重非常大，对土建项目进行成本管理，是保证电力工程整体效益的重要手段。目前我国电力工程土建项目成本管理大多采用的是阶段性管理模式，但对于整个土建项目的全过程宏观综合管理方面还存在明显的不足。与土建项目相关的各单位及部门，还没有形式统一的土建项目全过程成本管理目标，也缺少必要的相互沟通机制，比如监理单位往往只能局限在对土建项目施工阶段的成本管理，而对于设计阶段的土建项目则缺乏有效的成本管理力度。设计单位在设计阶段也会进行相应的施工概预算等工作，但是由于体制及约束机制方面存在的缺陷，导致设计单位对于土建项目的成本管理过于保守，通常会形成投资额居高不下的局面。甚至有许多电力土建项目在设计阶段都没有进行招标、设计方案比选等工作。
1.2在土建项目施工阶段的成本管理现状
从理论上讲，电力工程土建项目需要经过严格的电力系统土建工程可行性研究，还需要经过投资限额等审批程序，因此，只要在施工每个环节进行精心的准备和有效的组织监管，那么电力工程土建项目的工程成本便能够得到有效的控制。但是在实际土建项目建设过程中，存在部分建设单位因急于开工，而施工准备工作不充分的问题，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计尝试的要求、招标文件的制定以及施工全同的完善等方面都缺少严格的管理和把关，进而导致土建项目在施工过程中，出现边施工边变更设计的现象。甚至部分电力工程土建项目在施工过程中存在想到哪做到哪、想改就改的现象。这种对于设计变更的合理性、必要性不能进行有效的技术监督和经济审核的成本管理现状，往往会给工程项目造成巨大的经济损失。
2电力工程土建项目成本管理措施
2.1电力工程土建项目决策阶段的成本管理
在决策阶段，由于电力工程土建项目规模较大，建设周期也较长，对人、财、物的需求都非常高，同时还需要考虑到使用后的经济效益等因素，如果决策不科学或失误，很容易造成巨大的经济损失。所以为了合理的进行成本控制，需要在决策阶段就落实必要的成本管理，根据项目不同阶段的不同特点来进行多次计价，也就是按照建设程序，对不同建设阶段进行成本的精度确定，从而充分体现出成本的合理性控制。许多电力工程建设项目往往容易忽视项目建设前期成本控制的重要性，成本的控制重点通常只放在项目建设的施工阶段，甚至在工程的决算阶段，很容易出现投资超标的现象。因此为了提高土建项目成本管理的有效性，必须更新观念，重新认识，使工程成本管理能够贯穿于整个土建项目的全过程，将控制的重点转移到项目建设的决策阶段和设计阶段。
2.2电力工程土建项目设计阶段成本管理
设计阶段是电力工程土建项目由计划到实施的重要阶段，对土建项目成本管理也起着重要的决定性作用。设计成果的成本会因为设计经验、水平或者其它因素的影响而产生较大差别，如果设计思想保守，很容易导致工程成本居高不下，因此必须在设计阶段就进行成本的监理和控制制度；在项目设计阶段通过对设计过程的规范监理，能够使设计更加合理，成本也会控制在限额范围内；这一阶段不仅需要加强对设计单位设计质量控制，还要明确和规范出设计概算的具体办法。确立出设计概算所需要经过的审定程度；制定出科学的设计奖惩制度，如果设计图纸被确认为优秀设计，则应该给予设计单位和设计保适当的奖励和鼓励；另外，还应该制定出限额设计标准，限额设计是工程建设成本管理的有效方法，也是投资规模管理的有效措施。
2.3电力工程土建项目施工阶段成本管理
2.3.1施工阶段的合同管理
合同管理是提高土建项目成本管理工作效果的重要途径，施工合同应该具有必要的法制性和科学性，它决定了工程结算、拨付工程价款等施工阶段关于成本管理的各项因素，而且施工合同也能够对承发包双方的权利和义务进行明确。因此在签订施工合同时，双方必须明确合同中规定的每一项条例，充分透彻的做好合同内容。在承包合同中，不仅要收集完整的资料，还要确定合同的用词明晰，无含糊之词，保证合同的合理性、严格性和有效性。同时，施工期间双方应该严格按照合同进行支付、结算等工作，尽量减少工程索赔问题的发生，减少施工期间由于工期延长而增加的费用。
2.3.2保证工程质量的同时，降低材料成本
电力工程土建项目成本管理的重点，就是工程材料的成本管理。由于施工材料是土建工程造价的重要组成部分，占具着较大的工程造价比例，因此对土建项目施工材料进行成本管理非常关键。在材料成本管理方面不仅需要控制好材料采购成本，还应该控制好材料的质量。因为只有材料的质量过关了，才能保证工程质量，才能实现良好的工程效益。
2.4做好项目结算的成本管理
及时做好竣工结算，对成本核算技术资料加强管理，并及时进行归档，做好项目结算是非常必要的。在项目结算期间对项目成本进行精确核算、分析，从而为成本控制提供可行的数据支持和依据，为其它工程项目的成本预测和计划提供信息。另外，无论是土建项目相关机构还是个人，都应该重视工程资料的积累与整理分析工作。以便在项目结算阶段对各种基础材料、人工、材料、机具的消耗量及价格进行结算和分析，从而总结更多的工程经验和成本管理经验。
结束语
对电力工程土建项目进行成本管理时，需要考虑到多方面的影响因素，采用有效的针对性措施来提高管理的力度。除了需要贯穿整个电力工程土建项目进行全过程成本管理之外，还需要考虑到许多的特殊情况和意外事件，尤其要考虑到利益纠纷之类的影响因素。因此，成本管理必须结合到工程成本理论和工程项目的实际情况，对整个工程建设项目的人力、物力和财力进行优化配置，从根本上提高土建项目成本管理的水平。
参考文献
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