辛凯丰300052天津市天政基础设施建设有限公司
摘要：市政道路工程建设具有施工周期短，阶段性强、易受自然环境和施工环境的影响等特点；本文从市政道路工程成本控制中存在的问题进行研究分析，提出了几点关于成本控制中必须遵循的原则，详细提出了关于市政道路工程建设成本控制的途径。
关键词：市政道路；工程造价；成本控制
对于市政道路工程建设来说，企业若要争取项目的效益最大化，赢得更广阔市场，在保证质量、安全的前提下，科学地进行成本控制是实现其路径的关键所在。但是，市政道路工程具有阶段性强、施工周期短，受自然环境和施工环境影响大的特点，因此，成本控制也是一个涉及诸多因素的复杂问题。传统的成本控制存在许多不足之处；施工企业为了能在激烈的竞争中处于优势，就有必要对工程成本控制进行深入研究。
市政道路工程造价指的就是建设一项市政道路工程时预期开支或实际开支的全部固定资产投资总费用。对市政道路工程造价的控制管理应该遵循以下几个方面的原则。
1.市政道路工程造价的控制管理遵循的原则
1.1动态控制原则
由于在进行市政道路工程的建设中，其环境进行不断的变化，所以，在造价控制方面，也要体现动态管理的理念或者原则。本文主要是指收集成本发生的实际值，然后再与预期的目标值进行对比，如果发生偏差时，找出其原因，再制定措施解决问题。
1.2全面控制原则
全面控制原则包括全过程控制和全员控制这两个方面。全过程控制就是在道路工程建设的整个过程中必须体现成本控制管理意识；全员控制就是整个施工项目部门的员工应该协调一致，担负起控制成本的责任。
1.3价值工程原理原则
在市政道路的工程建设中，工程建设能够达到基本的使用要求就可以，在这个基础上，再选定合适的方案、施工材料、施工技术进行作战中的施工。其目的是实现高性价比，获取经济效益。
1.4节约原则
在市政道路工程建设中，应该体现出节约的美德，控制好施工材料、施工人员等的数量和质量，避免不必要的浪费。
1.5权责分明原则
市政道路工程建设中，拥有相应的权利和利益就应该承担起相应的成本控制的责任。比如在市政道路工程建设中，对于所采购的原材料，项目采购部必须在保障原材料质量，以较低的成本采购的情况下，进行原材料供应商的选择。
2.市政道路工程造价有效控制的对策
2.1严格控制建筑成本
项目成本管理的核心内容就是严格控制建筑成本降低工程造价。实际上，很多项目虽能按照期限，保证质量的完成，但工程成本却经常出现了严重的超支现象。这就需要采取切实有效的措施，将合同管理、造价管理进行有机统一，对建筑成本进行管控。
2.1.1确定标准的合同版本
在多年的实际工程管理中，结合实际实施的市政道路建设项目，参照其他市政道路工程造价成本控制的成功经验，制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中，对工程报价、计价、结算等内容进行详细的说明；制订标准版本的施工类合同文件，对工期、合同价款、支付方式、风险范围、违约责任等重要条款进行合理的规范。通过这些文件的制定，实现对工程承包商的制约，减少索赔，并事先对施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行约定。实践表明，一份准确、严密的合同能很好地减少合同中双方的纠纷，对控制工程造价有很好的效果。
2.1.2降低施工阶段成本风险
合同价一旦确立，施工阶段就成了影响道路工程成本的最大因素。通常可以采取“内控外控相结合”的办法对施工阶段的成本进行管控：外控是指在施工阶段对工程变更、新增项目、暂定材料单价、材料涨跌调差等内容按合同约定进行严格审核。内控是指在项目部内部组织专业人员对工程变更、新增项目、暂定总价项目、竣工结算等进行及时内审，并交由社会审计部门进行复审，层层把关，坚决保证其准确性。
2.1.3有效控制材料价格
实际经验表明，材料设备费约占工程建筑造价的70%左右,所以，能否有效的控制工程材料成本成了市政道路工程造价的成本控制的一个重要的因素。所以，在材料的采购方面，采购部门首先应广泛的进行市场调研，建立价格信息的网络，以便及时准确的了解市场上最新的材料的价格信息，根据项目自身的特点，及时调整材料、设备的采购价格；项目主要材料和设备的采购应采用甲方供应或暂定单价的方式，以便掌握主动权。也可直接与厂商沟通，掌握准确的出厂价格，从而准确的确定清单综合单价，从而确定出更为合理的招标控制价，节约投资成本。
2.2加强施工现场管理，避免浪费
应主要是从两个方面管理加强市政道路工程建设的现场管理：一是施工现场平面布置管理，二是施工现场安全生产管理。对于第一方面，应根据市政道路工程的实际情况，进行科学合理的安排。如果安排不当，会造成人力、物力的极大浪费，增加造价成本，比如：材料位置放置不当，施工时造成二次搬运，导致人力浪费，增加成本支出。对于第二方面，主要是保障施工人员、设备的安全，避免由于人员、设备发生重大的事故而导致造价成本的增加。
2.3确立以项目经理为核心的成本控制体系
企业应把成本控制当成市政道路工程建设的首要问题，因为成本失控，必然使项目的经济效益受到影响，给企业造成经济损失。企业应在项目开工前与项目经理签定工程造价成本控制协议，明确成本控制的范围，确立其责任。每月不定期核查项目的成本是否处于受控状态，当目标完成后，对项目现阶段的经济效益进行评估和考核，对比先前的成本控制标准给予适当的奖励。
2.4对工程造价实行动态控制
其内容是以市场为中心，对造价进行动态控制和管理。市政道路建设项目计价具有多次性的特点，建设过程中各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这方面来说，对工程造价的控制也应该是动态的。尤其是在工程实施阶段，由于种种客观条件的影响，设计阶段未能考虑到的因素经常暴露出来，从而导致道路设计及造价的变更。这时，就要求造价工程师能够发现造价计划执行中出现的问题，并及时研究分析，采取纠正措施，从而保证目标的顺利实现。这一阶段往往集中体现了造价的动态控制。
2.5对工程进行施工预算，以控制人力、物质资源的消耗
工程开工前，为了指导和管理施工，应根据工程设计计算工程量，按照施工预算进行定额编制施工预算。在具体的施工中，如果需要进行工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算进行统一调整和部署，得到项目经理批准后方可执行。其他人必须严格按照施工预算进行执行施工。在安排施工队的任务时，必须具有签发的施工任务单和限额领料单才能施工，同时应向施工队进行技术交底。在执行施工任务单和限额领料单的过程中，施工队对实际完成工程量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，按照结算内容支付报酬，这样不仅能保证按质按量完成施工任务，更能有效地控制成本支出。
2.6注重工程质量，降低质量成本
质量成本是指企业为保证和提高项目的产品质量而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的损失费用之和。一个不合格的工程或业主不满意的工程将对整个企业的信誉和经济效益产生重大的影响。必须对人工、材料、机械、施工方法等进行有效管理。在实际施工中，常把提项目的高质量看成是技术部门的职责，把控制项目成本则看成是财务部门的职责。这显然是错误的思维。要摆脱这种思维，各部门共同努力，才能在道路工程造价成本控制的问题上做出更多更好的成绩。
3.结语
市政道路工程施工周期短、任务量大，成本控制的经验与原则的可借鉴性强，平时应注意积累实际的工作中的方法与数据，吸取经验教训。在工程施工过程中，负责成本控制的部门可以借鉴经验，通过几项工程的实践，使成本控制在本企业的目标范围内，同时也使部门内在造价控制方面有据可依，这样也能为企业实现项目效益的最大化产生奠定良好的基础。
参考文献：
[1]邢保华.工程造价目标的过程控制[J].市场纵横,2007(27).
[4]肖长华.市政工程造价控制与审核2010(1).