任研:以习近平总书记重要指示引领地方人大工作创新发展——安徽省人大常委会的主要做法和成效论文

任研:以习近平总书记重要指示引领地方人大工作创新发展——安徽省人大常委会的主要做法和成效论文

习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示,为做好新时代人大工作特别是地方人大工作提供了方向指引和根本遵循,是对各级人大的极大鼓舞和有力鞭策。安徽省人大常委会深入贯彻全国人大常委会办公厅召开的纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神特别是栗战书委员长讲话精神,认真落实省委的部署要求,把学习贯彻习近平总书记的重要指示作为一项重大政治任务,系统部署,持续发力,纵深推进,落细落实,短短2个月来,已取得初步成效,人大工作呈现新气象新风貌。

新时期,小学语文教师在实际展开教学活动的过程中,应采取有效措施注重阅读与写作的融合,而通过阅读篇章引导学生展开仿写与续写,对于全面提升学生的写作能力具有重要意义[2]。因此,在实际展开教学活动的过程中,小学语文教师应加大对教材的应用力度,引导小学生在文章阅读中进行写作手法、文章结构以及词汇的学习,在此基础上引导学生进行仿写,或者激发小学生的想象力,进行续写,能够在快乐的氛围中对学生的写作能力进行有效锻炼。

一、多措并举传达学习贯彻习近平总书记的重要指示精神

安徽省人大常委会党组对学习贯彻习近平总书记的重要指示及全国人大座谈会精神高度重视,按照栗战书委员长和王晨副委员长在会上提出的明确要求,及时研究传达学习贯彻的安排方案及具体举措,逐项落实,步步深入。

——及时向省委进行专题汇报。全国人大座谈会一结束,在京参会的省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍立即召集有关人员研究起草相关汇报材料、提出学习贯彻习近平总书记重要指示及栗战书委员长讲话精神的初步意见,于 7月20日向省委书记、省人大常委会主任李锦斌作了书面汇报。李锦斌同志高度重视,及时作出批示,强调“习近平总书记的重要指示,是做好新时代人大工作特别是地方人大工作的根本遵循。全省各级人大及其常委会要认真学习、深刻领会、全面贯彻”,提出“按照战书委员长讲话要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领新时代人大工作,围绕贯彻落实党中央大政方针的决策部署,紧密结合安徽实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力安徽高质量发展”等具体要求。

——党组会议认真传达学习。7月22日,沈素琍同志主持召开省人大常委会党组会议,专题传达学习习近平总书记的重要指示及栗战书委员长讲话精神,就抓好常委会及机关的贯彻落实工作进行了研究部署。会议强调,要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为重要政治任务全面、持续、深入推进,列为常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育重点内容抓实抓好,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,把总书记的重要指示精神落实到人大各项工作中去。

7月中旬以来,省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的新要求,牢牢抓住坚持党的领导这个根本,把握创造性做好立法、监督等工作这一关键,明确更好助力经济社会发展和改革攻坚任务这一目标,进一步坚定政治方向、拓展履职思路、实化工作举措、强化工作创新,人大工作展现新亮点、取得新成效。

——党组中心组开展专题研讨。8月6日,省人大常委会党组理论学习中心组召开专题学习会,围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示、贯彻落实栗战书委员长讲话精神,结合40年来我省人大工作实际,深入开展交流研讨。沈素琍同志主持会议并讲话,就进一步深刻领悟、全面落实习近平总书记重要指示精神、认真落实栗战书委员长讲话精神及李锦斌同志有关讲话、批示精神提出要求,强调“要深入学习领会习近平总书记重要指示的科学内涵和核心要义,紧跟总书记的重要指示,贯彻中央重大决策,落实省委部署要求,回应群众普遍关切,严格依法履行职责,创造性地做好新时代安徽人大工作”等。常委会领导班子成员作了发言,各专门委员会、工作机构、综合办事机构主要负责同志及机关处级以上干部参加了学习。

省人大常委会组成人员及机关干部一致表示,要持续深入地学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,深刻理解地方人大设立常委会的重大意义,深刻认识40年来地方人大工作的重要成就,深刻把握做好新时代地方人大工作的新要求,切实把习近平总书记的重要指示落实到依法履职的实际行动上、转化为做好新时代地方人大工作的新思路新举措新成效,更好服务大局,勇于开拓创新,使常委会工作在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高,为丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色贡献力量。

透析患者IMT及股浅动脉斑块检出率高,且与sTWEAK水平呈负相关[11]。sTWEAK与Fnl4结合[12]促进平滑肌细胞增殖和迁移,最终导致IMT增厚。巨噬细胞血红蛋白清道夫受体(CD163)作为sTWEAK另一受体,可竞争性结合sTWEAK,起到稳定动脉硬化斑块作用。动脉硬化的形成是sTWEAK与Fn14及CD163等受体共同作用的结果。sTWEAK/Fn14配体受体轴可能参与了动脉粥样硬化斑块进展的各个过程:调节内皮细胞的激活、促进内膜增厚、募集炎症细胞、促进斑块的不稳定以及此后的血栓形成等。

——更加精准服务大局。认真落实习近平总书记关于地方人大及其常委会要“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”的重要指示,紧扣党的十九大确定的目标任务和中央及省委部署的中心工作、重点任务履职尽责,在依法保障推动中央及省委决策部署贯彻落实上展现了新作为。一是着力推动国家战略实施。听取审议了推动长三角地区更高质量一体化发展情况专项工作报告,就增强企业创新能力、更好融入长三角一体化发展组织部分在皖全国人大代表和省人大代表集中视察,围绕强化长江大保护的法治保障开展专题调研,为全面实施长三角一体化发展国家战略、落实长江大保护战略决策发挥法治的引领规范作用。二是着力护航安徽高质量发展。抓住我省经济发展的根本性、长远性问题谋划推进立法、监督等工作。修订了《安徽省中小企业促进条例》,开展中小企业促进“一法一条例”执法检查,促进中小企业持续健康发展。在省级人大率先制定了商会条例,促进商会在经济发展和社会治理中发挥更大作用。审议了计划和预算执行情况等报告,办理代表在人代会上提出的促进民营经济发展重大事项案等,推动提高发展质量。三是着力助推攻坚克难。紧盯脱贫攻坚、污染防治中难啃的硬骨头,加快《安徽省促进大别山等革命老区发展条例》《安徽省扶贫开发条例》等创制性立法,围绕审议大别山革命老区及深度贫困地区脱贫攻坚专项报告、增强人大对脱贫攻坚工作监督实效等开展调研;按照高质量立法的要求,对《安徽省自然保护区条例》(草案)、《巢湖流域水污染防治条例》(修订草案)中的立法焦点问题反复研究论证,确保立一件成一件,就水污染防治开展执法检查和专题询问、打好法治“组合拳”等,进一步运用法治力量打好攻坚战。

——更好坚持党的领导。认真落实习近平总书记“按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署”开展工作和“自觉接受同级党委领导”等重要指示,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为做好人大工作的根本政治规矩,在坚持党对人大工作的领导特别是党中央集中统一领导上采取了新举措。一是进一步强化思想理论武装。坚持把传达学习习近平总书记最新重要讲话文章和重要指示批示、中央最新会议和文件精神作为常委会党组会议、中心组理论学习和交流研讨的第一议题,对习近平总书记重要指示要求和党中央战略决策及时学习领会,认真贯彻落实。二是进一步落实政治建设要求。严格执行中央关于“制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位”的规定,在近期制定和修改《安徽省商会条例》《安徽省宗教事务条例》等法规中明确写入坚持党的领导的内容。三是进一步完善请示报告制度。严格执行重大事项请示报告党内法规和制度,最近又进一步梳理细化了向省委请示报告事项清单,并认真贯彻落实,确保省人大及其常委会各项工作毫不动摇地体现党的全面领导。

二、对标习近平总书记的重要指示创造性地做好人大工作

——人大常委会会议集中传达学习。7月23日召开的省十三届人大常委会第十一次会议第一次全体会议,专门增加2项议程,分别传达学习了习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示及栗战书委员长讲话精神。全省各市及省直管县、部分县(市、区)人大常委会负责同志、部分人大代表及机关干部参加了学习。在7月26日的闭幕会上,李锦斌同志对全省各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步作出部署、提出要求,强调要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,紧密结合实际,创造性地做好地方人大工作,坚定坚持党对人大工作的全面领导,坚定推动新时代地方人大工作创新发展,坚定践行以人民为中心的发展思想,奋力开创新时代安徽人大工作新局面。

新生儿烧伤发生率低,主要由家庭意外事件或医源性因素如温水浴、保暖、皮肤消毒等所致[2]。经创面动态观察,该患儿Ⅲ度烧伤创面(1%、5%大小各一处)经过溶痂、创面收缩、基底肉芽形成、创缘上皮向中心匍行生长等过程,伤后10周创面完全愈合。在成人,5%大小的Ⅲ度烧伤创面需要植皮愈合,该患儿的创面能够经换药愈合可能与新生儿创面收缩显著这一特点有关。

省人大常委会还将在今年10月下旬召开安徽省纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,在抓好常委会及机关学习贯彻工作的同时,推动全省各级各方面认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示,使之在江淮大地落地生根、开花结果。

这样的练习插入,让看似一课时的教学内容被自然分割成两课时,既符合一线教师对教材课时分配所默认的“练习的出现是一课时新课结束”的基本认知,又将教材编者的隐藏于“教学设计案例”中的设计意图直观呈现出来.

——更加勇于开拓创新。认真落实习近平总书记关于地方人大及其常委会要“结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作”的重要指示,坚持和完善栗战书委员长总结概括的地方人大工作宝贵经验,继续在宪法法律范围内,立足地方人大职能,不断探索创新。一是强化了地方立法的实施性、补充性、探索性功能。7月26日省十三届人大常委会第十一次会议审议通过的《安徽省商会条例》,是省级人大制定的首部商会条例,填补了全国商会登记、运行、管理和服务等方面立法的相关空白;这次会议通过的《安徽省价格监督检查条例》,是新一轮政府机构改革后省级人大制定的首部价格监督检查地方性法规,通过制度设计较好地适应了价格监督检查职能调整后的实际需要、处理了价格收费监管与反不正当竞争、反垄断等各个市场监管条线的关系。这次会议审议的其他法规草案中也不乏创新之处,凸显了地方特色。二是强化了人大监督的目标导向、问题导向、效果导向。在常委会近期开展的水污染防治等执法检查、脱贫攻坚等专题调研中,进一步创新完善方式方法,不开无实质意义的会议,更多地直奔基层、直插现场,找准问题、指出问题,推动问题解决;在常委会会议审议方面,严格实行“审议意见卡”等制度,促进组成人员提高审议质量;对“审议意见书”认真研究把关,提高审议意见的可执行性和落实情况的可检验性,进一步增强了人大监督的刚性和实效。三是强化了尊重代表、联系代表、服务代表的意识。按照习近平总书记关于“密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用”的重要指示,推出代表工作新举措。明确规定每次常委会会议期间召开列席会议的代表座谈会,每次专题调研和执法检查都请当地省人大代表参加,面对面听取代表对社情民意的反映和对各方面工作的意见建议。根据代表个性化需求,及时调整了近期举办的财政经济、城建环资、教科文卫、农业农村4期专题培训班的课程,增强了代表培训的针对性,促进代表提高履职本领。改进代表建议督办方式,在坚持召开代表与承办单位沟通交流会等行之有效做法的基础上,实地督查建议办理情况和结果,推动人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。

三、按照习近平总书记的重要指示要求持续推进自身建设

7月中旬习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示以来的这段时间,正值第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际,省人大常委会及机关以贯彻落实习近平总书记关于“加强自身建设,提高依法履职能力和水平,增强工作整体实效”的重要指示为强大动力,以开展主题教育为新契机,以更大力度纵深推进政治建设打头管总的各项建设,进一步提高政治能力和履职水平。一是在提高本领上聚焦发力。以“四项学习”“四项教育”为主抓手,采取集中学习和交流研讨、举办读书班和专题讲座、开展机关干部教育培训和专题测试等,促进大家进一步学习和运用党的创新理论、人大制度知识和履职必备的其他知识,做到以学促用,深化履职实践,提高维护政治安全特别是政权安全和制度安全的能力、服务党和国家及全省工作大局的能力、运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是在改进作风上聚焦发力。按照习近平总书记“接地气、察民情、聚民智”的明确要求,主任会议成员分别围绕打好脱贫攻坚战、实施长三角一体化发展国家战略、推动长江大保护、推进淮河流域和巢湖流域水污染防治、落实大别山区水环境生态补偿机制等,深入大别山革命老区、皖北和沿江地区等开展调研视察,结合人大职能,提出对策建议。有关办事机构对常委会年度调研工作计划实施情况跟进摸排,协调推动任务落实和成果转化。制定实施“基层减负年”具体举措,大力精文减会,把更多时间和精力投入实际工作。从阜阳市在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义突出问题中汲取深刻教训,切实防止在人大工作中搞形式、走过场。三是在增强合力上聚焦发力。主动对接全国人大常委会重点工作安排,认真负责地完成好全国人大常委会及各专委会交办的工作任务。加强对各市人大及县乡人大工作的指导。强化对设区的市报批法规的审查批准和规范性文件备案审查,常委会领导明确要求机关尽快充实专业力量,配齐配强工作班子,提高审查能力。加大对设区的市人大立法业务培训力度,通过提前介入等方式指导推动设区的市人大提高立法质量和效率。有重点地与市人大联动开展执法检查,集中力量、集中时间,共同推动生态环保、民生改善等方面突出问题的解决。支持和指导基层人大健全组织制度和工作制度,加强机构建设和队伍建设,协调帮助部分地方在省级以上开发区设立人大工作委员会,努力破解依法履职中遇到的困难和问题。近期,还将在召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会时套开各市人大常委会秘书长工作交流会,进一步研究谋划增强全省人大工作整体合力和实效的新思路新举措。

学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示是一项长期任务,必须持续推进、不断深化。安徽省人大常委会将进一步贯彻落实中央决策及全国人大常委会的部署要求,在省委的坚强领导下,持之以恒、多管齐下把习近平总书记的重要指示精神学深、悟透、落实,奋力开创新时代我省人大工作新局面,为发展和完善人民代表大会制度作出安徽贡献。

(任研)

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