【摘要】中国特色社会主义基本分配制度，是在特定社会历史条件下形成的相对稳定和规范的社会分配运行规则：市场分配是一种系统综合的基础性分配，也是一种系统动态适应的市场化分配模式；政府分配适度、合理、有限地干预市场分配，对市场初次分配所造成的贫富差距进行必要、合理、有限和适度的调节；社会分配在更高层次和更大范围充分凝聚各种社会力量，有效调动和配置各种社会资源。
【关键词】社会主义基本分配制度 市场分配 政府分配 社会分配
新中国成立70年来，我国社会主义基本分配制度经历了一系列调整与变革，而有关社会主义基本分配制度的理论研究也产生了一系列重大突破和创新，相关的理论探讨与争鸣也从未停止过。从理论渊源上看，有关社会主义条件下的分配理论主要源自马克思和恩格斯经典著作。从实践上看，新中国成立后，由于物资短缺，曾经实行过供给制，后来又以工资制代替了供给制，基本上照搬了前苏联社会主义的分配模式。改革开放以来，随着我国社会主义基本分配制度的不断调整和改革，有关分配制度的理论研究也在不断深化，重点是围绕按劳分配理论展开，涉及到按劳分配原则的地位、性质和作用，按劳分配的基础和条件，按劳分配的层次和范围等。后来又对社会主义计划商品经济条件下以按劳分配为主体的多种分配方式进行了理论探索，对构建社会主义市场经济条件下的多元化分配制度进行了理论创新。
市场分配、政府分配、社会分配三者既有联系又有区别，共同构成多元化、多主体、多层次和多样化的中国特色社会主义基本分配体系
要构建多主体、多元化、多层次和多样化的社会主义基本分配制度，就必须对社会成员和社会组织进行必要的社会分工和权责利分化，使其各就其位、各司其职、各尽其能、各行其权、各负其责、各得其利、各担其险。具体说来，在社会主义市场经济条件下，市场分配是第一次分配，也是起决定性作用的基础性分配。与市场的初次分配相比较而言，政府分配是第二次分配，是在市场分配的基础上进行的再分配。除了市场分配和政府分配之外，社会分配是第三次分配。市场分配、政府分配和社会分配之间，既有联系又有区别，共同构成多元化、多主体、多层次和多样化的中国特色社会主义基本分配体系。
在多主体、多层次和多样化的社会主义基本分配制度体系中，作为第一次分配的市场分配是决定性的基础分配。第一次分配不仅决定市场收入的分化，而且决定第二次分配和第三次分配的规模与水平。因此，为了进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会经济发展活力，就必须进一步强化第一次分配的决定性作用和基础性地位。
政府分配是在第一次分配的基础上进行的社会财富再分配，政府再分配的目的在于适度、合理和有限地调节第一次分配所造成的贫富差距。在激烈的市场竞争中，由于不同市场主体所拥有和面对的市场环境、市场资源、市场能力、市场价值的差异性与非对称性，必然会造成不同市场主体之间的市场收入水平的差异化，甚至会造成市场收入水平的两极分化。我们应该清醒地认识到，市场收入水平的分化和差异化，不仅具有必然性，而且具有必要性。因为市场主体之间收入水平的适度和合理分化，是社会经济发展的动力源泉。但是，如果社会财富过度分化，就可能引发社会矛盾、社会冲突、社会对抗和社会动荡。因此，为了维护社会和谐稳定，就应该通过政府再分配，对市场初次分配所形成的社会财富分化进行适度、合理和有限的调节。
第三次分配是社会分配。在市场经济条件下，市场不是万能的，政府也不是万能的。一般来说，市场价值是市场分配的依据，公共价值是政府分配的依据，而社会价值则是社会分配的主要依据。多元化的分配主体，多层次的分配机制，多样化的价值分配依据，能够更好地形成具有包容性、韧性、协调性和适应性的社会主义基本分配体制。
第一次分配：市场分配是社会主义基本分配体系中发挥决定性作用的基础性分配
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按照构建新时代中国特色社会主义基本分配制度的目标模式和基本原则，构建新型社会分配体系需要平衡三次分配之间的辩证关系，需要充分兼顾分配的效率与公平。在充分发挥市场分配动力机制和激励机制的同时，应该进一步完善政府再分配的调节机制和稳定机制。第一次分配主要依据市场价值规律和市场机制自主形成，政府一般不直接干预初次分配。第二次分配则是政府依据公共财政税收政策和法律等措施，来实现社会财富的再集中与再分配。
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由于市场分配自身所固有的局限性，以及市场经济本身所固有的风险性和不确定性，就必须运用政府分配和社会分配等多层次的分配方式来弥补市场分配的缺陷，从而确保中国特色社会主义市场经济持续健康发展。
市场价值是市场分配的主要依据，而市场价值则反映了市场供求关系状况和市场投入产出的市场贡献率。然而，主要基于市场效率导向的市场分配，必然会导致市场收入水平的分化与差异化。第二次分配则是以政府为主体的再分配，政府分配是一种对于市场收入的再集中和再分配。主要基于社会公平导向的政府分配，其目的在于适度、合理和有限地干预市场分配。政府分配的依据是公共政策和法律，政府分配是依法分配，因此，政府分配具有强制性、集中性、基本性、托底性、规范性、透明性、转移性和非对称性等特征。正所谓公道酬公，公道酬民，公道酬人，公道酬安，公道酬稳，公道酬平，公道酬久，公道酬远。
当然，市场不是万能的，以市场价值为导向的市场分配也不是万能的。为了避免和防止社会财富的过度分化，为了保持社会和谐与稳定，为了促进社会主义社会各项事业的全面发展，就必须在坚持和强化市场分配的基础上，构建社会主义多层次分配体系。
市场收入是市场分配的对象和基础，市场主体是市场分配活动的参与者，市场价值是市场分配的主要依据。从表面上看，在参与市场收入分配的各类利益相关者中，分别适用“按资分配”、“按劳分配”、“按管理分配”、“按技术分配”、“按权力分配”等不同分配原则。但是，从深层次上看，市场贡献率和市场价值才是市场分配的根本标准。
第二次分配：政府分配是一种对于市场收入的再集中和再分配，以弥补市场分配的局限性
市场价值不仅反映市场供求关系状况及其变化，而且综合反映各种市场要素投入对于市场价值实现的市场贡献率。就这个意义上讲，按市场价值分配，或者说按市场价值实现贡献率分配，能够促进市场资源的优化配置，从而引导和实现市场价值的极大化与市场效率的极大化。按市场价值分配，按市场价值实现贡献率分配，这是一种比较合理和综合的分配方式，也是一种符合市场价值规律的分配方式。相反，如果不以市场价值为标准，不综合考虑市场要素投入的市场价值实现贡献率，而实行单一的“按资分配”“按劳分配”“按管理分配”“按技术分配”“按权力分配”等片面化的按市场要素投入分配，那么，就可能导致市场投入脱离市场需求，从而导致市场资源错配和资源浪费。换句话说，只有在适应市场需求、实现市场价值的前提下，才有可能谈论“劳动”“资本”“管理”“技术”等不同市场要素投入的贡献及其分配比例。
市场经济是一种充满市场风险和各种不确定性的经济形态体系，市场经济体系永远处在供求矛盾及其相互制约和相互转化之中。市场供求均衡总是相对的，而市场供求不均衡则是绝对的。因此，在市场经济条件下，所有的市场主体都会面临周期性的市场波动和难以预料的市场危机。为了减少市场波动和市场危机所带来的困难和灾难，为了共渡市场难关，就必须建立和完善市场减灾机制、稳定机制和安全机制。
节水型社会建设对石羊河流域生态恢复的作用……………………………………………… 张世华，高志麟(5.39)
假设港口城市投资收益函数中，D港的使费单价由0.38元/t变为0.36元/t，此时两城市投资港口的情况见表4。由表4可知：随D港使费的降低，D市的投资回报率下降。在D市的投资能力为73.6亿元、Y市的投资能力为40亿元时，城市投资均衡状态不变化。然而，D市的投资能力为73.6亿元、Y市的投资能力为50亿元时，D市港口使费下降使得其投资回报率从12.09%下降到9.50%。此时，D市的港口投资回报低于城市平均投资回报(9.59%)，D市以最大能力投资港口变为不投港口市以最大能力投资港口
市场价值是一种适应性的市场供求关系。以市场价值作为市场分配的根本标准，也就意味着要以市场供给与市场需求之间相互适应性的市场关系作为市场分配的根本标准。相反，不能以片面的市场要素投入作为市场分配的标准，也不能以片面的市场产出作为市场分配的标准。因此，在社会主义基本分配体系中，第一次分配是以市场价值为分配标准的市场分配。市场分配是一种系统综合的基础性分配，也是一种系统动态适应的市场化分配模式，必须坚持和强化以市场价值和市场效率为导向的市场分配。正所谓天道酬勤，天道酬智，天道酬善，天道酬美，天道酬强，天道酬全，天道酬适。
市场价值规律是决定市场经济活动发展变化的一般规律。市场是供求关系的总和，市场价值是市场供求关系及其状况的反映。供求关系既是一种人与人之间的社会关系，也是一种人与自然之间的自然关系，还是一种人的能力与人的欲望之间的思想关系。市场供求关系的社会性、自然性和思想性，反映了人的活动和行为会受到社会激励、自然激励和人的自我需求激励，也必然会受到社会约束、自然约束和人的自我能力约束。一般说来，人们总是在特定的市场环境、市场资源、市场能力等市场约束条件下，追求实现市场价值极大化，从而最大限度地满足自身的各种需要。就这个意义上讲，市场价值不仅是引导人们进行市场投资、市场生产、市场交换和市场消费的市场行为基本准则，也是决定市场分配的根本行为准则。
为了更好地发挥政府分配在社会主义市场经济中的调节机制和稳定作用，就必须进一步创新和完善政府再分配制度。具体说来，要进一步改革和完善财政税收制度，对市场初次分配所造成的贫富差距进行必要、合理、有限和适度的调节。同时，要进一步完善社会保障制度，制定和实施各种社会托底的相关公共政策，以确保社会经济安全稳定发展。
第三次分配：社会分配是一种社会自主、自发、自由、自觉和自愿的分配形式
社会主义市场经济是一种多主体、多元化和多样化的经济体制。为了实现中国特色社会主义市场经济的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，就必须建立和完善多元化的国家治理体系，就必须建立和完善市场分配、政府分配和社会分配等多主体和多层次分配的社会主义基本分配制度。
第一次分配是主要基于市场效率和市场价值导向的市场行为，第二次分配是主要基于公共权力和公共价值导向的政治行为，第三次分配是主要基于人类社会道德伦理和普遍价值导向的社会行为。因此，市场初次分配行为必然受制于市场主体的市场能力、市场价值和市场觉悟，而政府再分配行为必然受制于政治权力、公共能力、公共价值和公众的政治觉悟。为了弥补市场分配和政府分配所固有的局限性，就应该积极倡导和鼓励多种形式的社会分配。
与市场分配和政府分配相比较而言，社会分配是一种社会自主、自发、自由、自觉和自愿的分配形式。社会分配的主体是社会成员个人或社会组织，社会分配的对象是社会成员组织和个人所拥有的合法财产，社会分配的基本依据是社会成员所信奉的社会伦理、道德、文化和价值观念。正所谓社道酬人，社道酬仁，社道酬爱，社道酬善，社道酬文，社道酬安，社道酬稳，社道酬和，社道酬信，社道酬恒。正因如此，社会分配是主要基于精神和信仰力量的分配形式，社会分配往往能够超越市场分配和政府分配的局限性，进而能够在更高层次和更大范围充分凝聚各种社会力量，有效调动和配置各种社会资源，实现社会成员之间财富的自愿转移与合理调节，从而促进社会和谐发展，推动人类社会文明进步。
第三，负反转断层活动持续时间长，连通性好，是理想的油气运移通道。低潜山构造带一般分布在箕状凹陷的深凹部位，距油源近，构造分布和隆起幅度较大，又具有多层系、多类型的特点，是复式油气聚集带［9］。
【参考文献】
①《邓小平文选》，北京：人民出版社，1993年。
②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。
③厉以宁：《超越市场与超越政府》，北京：经济科学出版社，2010年。
【中图分类号】D616
【文献标识码】A
（作者为北京大学公共经济学系主任、教授、博导，北京大学国家治理研究院研究员，中国未来研究会社区发展专业委员会主任）
【注：本文系国家社会科学基金和北京市社会科学基金资助重大项目研究成果】
责编/赵橙涔 美编/杨玲玲
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