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摘要：随着国家经济的快速发展，人力资源的作用也日益的凸显出来了，任何企业的发展都离不开人力资源的管理，同时人力资源保障在社会公共管理中也具有非常重要的作用。但是我国目前正面临着人力资源发展的缺口，我国急需通过人力资源保障政策来增强其在社会公共管理中的地位和作用。
关键词：网络经济环境；人力资源保障
引言
经济新常态即在经济结构对称的基础上的经济可持续发展，经济新常态注重的是经济稳步的可持续增长，而不是经济的总量。经济新常态是经济在经历一段不正常状态之后恢复正常状态。经济新常态与人力资源和社会保障工作是相依存的关系。
1人力资源保障在社会公共管理中的作用
1.1稳定就业形势
人力资源保障能够有效的推进社会公共管理的发展，稳定我国的就业形势，就业是民生之本，促进就业是安国之策。就业问题是一直来是我国民生问题中的重要内容，为此我国制定了很多积极的就业政策，逐渐的建立了覆盖广泛的就业服务和培训体系。人力资源保证体系能够根据社会发展的需求，促进就业供需之间的对接，同时还能够将培训资源进行整合，使得培训工作更加的规范化，并根据我国目前紧缺技术工的情况，多渠道发展就业岗位，从而有效的缓解我国的就业问题，帮助更多的人们实现自我价值，提升人们的生活水平。
1.2促进劳动关系的和谐发展
劳动关系是促进我国社会发展的重要因素，随着人力资源保障体系的不断完善，我国的劳动者权益也逐渐的得到了有利的保障，促进劳动关系的和谐发展。劳动关系是目前最为普遍的一种社会关系，同时也是最为重要的社会关系，和谐的劳动关系是促进社会和谐发展的重要保证。人力资源保障体系能够保障在建立劳动关系时，劳动双方的协商是公平的，并且能够严格按照我国相关的劳动法，从而确保用人单位和劳动者的合法权益。因此，我国必须要根据人力资源发展的特点，建立一套适合我国发展的劳动关系法律框架，并不断的完善相关的调节机构，从而确保劳动双方的合法权益。
2网络经济环境下人力资源的特征
2.1IT人员要能够识别信息资料价值
信息本身有无形资产的特质，难以识别和掌控，而IT人员进行信息管理时，首先要对其进行判断、辨别，这是IT人员必须具有的特定能力。对信息资料的辨识能力主要有：对信息的基本含义、信息来源的发生及分布规则、信息的呈现及载体、信息扩散及运动的规则、信息再创造过程及环节、信息集群与信息组织等信息来源及流转变化规则的认识，对社会生产及组织运行活动的基本规则、特定单位的生产组织过程及其信息服务等各项信息需求的认识。可以看出，IT人员是必须具备跨学科、跨行业知识储备的综合型管理人才。
2.2IT人员要积极开发和利用网络信息资料
信息管理活动的本质即对信息资料进行开发与使用。IT人员要把网络信息资源的开发和使用作为工作核心。要求IT人员随时关注网络信息资源，并有开发意识，具有网络信息服务和网络用户使用的行为习惯、网络信息使用方法和功效分析评判等知识和能力。
2.3IT人员应该具备一定的信息处理手段
获取一定的网络资源后，IT人员必须能够在相应领域中进行合理转化，实现其价值。IT人员应当具备一定的信息处理手段，以计算机为代表的电子产品是IT人员经常使用的信息处理工具。在信息处置过程中，会涉及网络信息处理的一般原则与方法、计算机原理及系统构造、计算机操作规程、工作程序设计原理与步骤、数据库应用及维护、电子网络及系统资源、信息采集技术与设备、网络系统的使用与操作技术等。
3网络化对IT人员素质的要求
3.1IT人员的才智素质
（1）敏感的洞察力。IT人员应当能够在浩瀚的网络信息资源中及时地捕捉到有用的信息，并进一步对潜在问题进行分析和预见。IT人员能够根据相关信息对影响因素的事物变化做出适当的判断与推测，这是优秀IT人员应必备的素质。（2）系统分析与归纳思考能力。网络经济中的计算机信息服务系统的建立、网络领域的开辟、网络信息系统的分析、设计和构建、网络信息整序、数据检索、预测和评价等，都需要IT人员能够对信息资源进行整合，系统分析与综合思辨。IT人员将复杂的研究对象条理化、规律化，有利于网络经济工作的顺利开展。（3）较强的自主学习、勤奋研究和创新能力。网络经济发展迅速，信息工作内容和方法持续变化。作为IT人员，应当及时补充知识、技能，具备主动学习、刻苦研究的热情，还要有一定的创新能力。
3.2IT人员的技术能力
除了具备智力素质外，IT人员的一定技术能力能够帮助他们解决实践工作中一系列纵横交错的问题，高效完成信息服务任务，应对决策咨询工作。（1）及时、全面地收集信息及集成分析的能力。（2）应用现代信息技术进行系统信息处置、传播与分析的能力。（3）组织、协调管理公共关系进行社会调研及网络产品市场营销的能力。（4）具备开拓精神和责任感。网络经济以及信息时代对当今社会进步和发展的重要性，决定了IT人员应具备开拓进取的精神及对工作的高度责任感。因而，他们应该具有热爱信息工作、排除困难、勇于探索以及公正科学的职业道德与品质。
3.3IT人员的心理素质
（1）从心理上调整并适应面对计算机等硬件设施的工作环境，以免长时间工作产生厌烦情绪。（2）网络工作背景使得机构成员之间的人际交流减少，由此而产生心理上的孤独感。为避免这种消极影响，作为信息人员应保持开朗、乐观、向上的性格。（3）因为信息工作人员在工作的过程中，经常与大量含义贫乏的数字、符号接触，因而心情烦躁时有出现，这要求他们具备较好的自我心理调节能力。
4完善科技人才政策的建议
4.1对我国的教育体制进行改革
信息技术飞速发展，信息产品和科技日新月异，要想掌控网络经济的脉搏，就必须坚持“继续教育”和“终生教育”。走出校园的大学生、研究生、博士生都要在自己的工作领域进行专业知识和技能的“继续教育”，以防止知识层次的断裂。建议政府相关部门针对此项问题进行研究，在广泛调研的基础上，完善《继续教育管理条例》，对不同专业的继续教育建立指导、统计、登记等工作，以继续教育的法制化管理推动科技人员的学习进程。
4.2建立完善的科技奖励制度
此科技奖励制度应针对科技政策的倡导方向进行及时适当的奖励。各个单位应针对本组织的特点建立科技奖励标准，对达到规定的科技成果或科研行径按照规定给予相应奖励。简化评奖程序，重视奖励的激励效果，使科技奖励达到激发科技人员工作热情、发挥其主观能动性，创造更多科技成果的目的。
4.3制定开放灵活的户籍管理制度
目前的网络经济环境日趋开放，市场经济逐步与国际接轨，人口流动也日趋频繁，人才资源的合理流动与开发受到传统户籍管理制度的制约。应该实行人员与户籍分离的就业政策，消除户籍对人才择业地址的限定。人才在一定区域内可以自由流动，找寻生存发展的适合空间，自主择业，办理户口的手续政策应当向有利于人才发展的方向倾斜。应对人事档案由用人单位进行管理与封存进行改革，可以由国家人事主管部门建立人才档案数据库，并进一步规范健全人才交流机构，实现人事档案的公开化、法制化、信息化管理。
结语
本文以人力资源保障在社会公共管理中的作用，网络经济环境下人力资源的特征和网络化对IT人员素质的要求以及完善科技人才政策的建议进行分析。
参考文献：
[1]郭义.基于经济新常态背景下的人力资源管理思考[J].商场现代化，2018（14）
[2]赵青青.经济新常态下劳动者权益法律保障面临的挑战与对策[J].法制博览，2018（19）