包头供电局九原分局内蒙古包头市014060
摘要：随着地方经济的迅猛发展,电网建设快速增长，配网工程量不断扩大，配网施工队伍越来越多，配网工程的安全管理问题和工程质量问题也不断凸显出来。如何保证在完成大量的配网工程的同时确保人身安全和工程质量，给供电企业的工程管理提出了新的挑战。本文以实行标准化作业为切入口，将标准化作业指导书应用于配网工程实施建设过程中，通过标准化来规范施工过程中的安全管理和工程质量，从而实现配网工程安全可靠、保质保量完成的目的。
关键词：配网工程；标准化作业；实施对策
引言：目前供电企业在配网工程实施过程中，由于施工环境复杂，施工人员综合素质和作业水平参差不齐，在施工过程中对于作业人员的施工安全和工程的质量很难得到有效的管控。这就要求供电企业在配网建设过程中采取有效的管理措施来强化工程管理，因此引入标准化作业理念，通过使用现场标准化作业指导书（卡），使工程实施过程中具有严、细、实的执行作业方案，彻底解决配网工程实施过程存在的问题。
1标准化作业指导书（卡）简介
标准化作业指导书（卡）按照对每项施工作业全过程控制的要求，对作业计划、前期准备、实施过程、事后总结等各个环节明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任，严格按照工作流程执行。现场标准化作业体现了“四个凡事”、“四个结合”和“四化”，“四个凡事”即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督；“四个结合”即：一是与各部门和各岗位日常工作及职责范围相结合；二是与生产运行管理相结合；三是与安全管理细致化相结合；四是与供电所规范化管理相结合；“四化”即：作业具体化，人员明确化，责任直接化，过程程序化；
标准化作业指导书与标准化作业指导卡的区别在于标准化作业指导书的使用范围主要为年度、月度计划中所列技改、大修工作、预防性试验、计划检修、设备巡视等工作项目操作；而标准化作业指导卡的使用范围主要为非计划性的临时检修、单一设备的消缺、更换设备的零部件和急修等工作，以及危险性相对较小的作业项目。
2标准化作业指导书（卡）的信息系统化
前期的标准化作业指导书（卡）主要以手工编写为主，在应用实施中存在很多不足之处：一是标准化作业指导书（卡）处于手工编写阶段，不能更好地满足信息化的发展需求；二是程序繁琐，执行不流畅，一般人员操作不便；三是标准化作业指导书填写内容十分多，前期的准备比较费时费力；四是指导书数据库不完善。因此，必须建立一套计算机《配电现场标准化作业辅助系统》，以便于标准化作业的有效实施，使工作负责人可以直接登陆到系统里面进行指导书（卡）的编写，既简单又快捷，可以极大的提高指导书（卡）的编写速度，从而保证配网工程现场标准化作业的顺利实施。
3标准化作业指导书（卡）的执行流程
标准化作业指导书（卡）的执行可分为三个阶段，以新建变台工程为例，首先是准备阶段：施工单位网上接收生产技术组下达的施工任务书后，根据任务内容明确执行本次任务的工作班组和负责人，工作票签发人组织负责人、安全员和施工人员进行现场勘测，确定作业施工方法，并进行危险点分析；然后办理停电申请，经批准后，网上编制三措、工作票和危险点预控票，工作负责人依据现场勘查情况进入辅助系统编制作业指导书，并履行审批和签发手续，待审批和签发后，组织工作班成员召开班前会，学习标准化作业指导书，并进行技术交底，明确任务的分工情况、相应的职责和工艺标准，然后按指导书去材料库和工器具库领取所需规格数量的材料及工器具，并进行出库前检查，领出的材料及工器具按车辆定置摆放图放置在车上后前往现场。
其次为作业阶段：进入现场后工作负责人与安全员现场复勘，查看确无新的危险点出现，然后与许可人办理停电许可手续，由许可人执行停电倒闸操作，此时工作负责人组织工作班成员按照定置图及围栏图布置现场，将材料及工器具进行分类摆放。工作负责人接到工作许可人已停电的命令后，组织工作班成员采取现场安全措施，布置完后，通知工作许可人，得到许可开始工作命令后，工作负责人组织人员列队宣读作业指导书、工作票及危险点预控票内容，并履行签字确认手续，正式开工后，作业人员按照安装内容、步骤及工艺标准依次进行，工作负责人及安全员现场认真监护作业人员的人身安全，同时监督作业过程及工程的质量；
最后为总结、考核阶段：工作结束后工作负责人组织作业人员进行工程自检，现场对每项作业按照分工情况进行考核签字，按照工作安全、劳动纪律、技术标准及工艺标准进行考核，自检、考核过程结束后，工作负责人组织人员拆除现场安全措施，清点人数，清点工器具及材料后装车，工作负责人向工作许可人作终结报告，工作许可人恢复送电，送电运行正常后，作业班组返回单位，并办理工器具入库及材料退还手续；完毕后，工作负责人组织召开班后会，对此次标准化作业指导书执行情况进行评估，将存在问题及改进意见记录在作业指导书上，并填写隐蔽工程图与验收总结，会后将作业指导书归档。
4标准化作业指导书（卡）的应用效果
通过应用标准化作业指导书（卡），建立配网工程标准化作业体系，切实提高了施工现场的安全管理水平，有效地确保了作业过程中人身和设备安全，使施工作业实现了动态管理，有效提高了工程质量。主要效果包括：一是增强了职工的安全意识，提高了职工的业务技能水平。自实施标准化作业以来，通过事前查找作业中危险点，事中采用标准化流程的控制，有效地杜绝了因施工方法不正确发生的违章现象。另外通过对辅助系统的不断学习、完善，不仅提高了作业指导书的质量、拓宽了应用的范围，更为作业人员提供了很好的现场教育机会，自然形成了“工作学习化，学习工作化”的良好氛围。二是提高了劳动效率。实施现场标准化作业管理以后，切实规范了工作流程，理顺了管理关系，减少了重复劳动，节约了劳动成本。三是通过作业指导书内明确的任务分工和现场考核，不仅提高了人员的责任意识，而且为工程质量终身制提供了最有效的原始资料，同时也将绩效考核延伸到了的现场。另外每一项作业执行的现场标准化作业指导书，也为工程管理、运行管理和设备管理填补了一种必备的一手资料。
总结：标准化作业指导书（卡）通过分析工程中存在的不安全因素和施工过程各环节暴露出的问题，以现场安全和工程质量为主线，使配网工程全过程实现可控、在控，大大加强和规范了施工现场的管理。随着电网规模的不断扩大和新技术新设备的应用，标准化作业将不断持续改进，使配网工程的实施更加规范化，实现工程安全管理和质量管理有效管控。
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