马关县农村经济经营管理站云南省文山州马关县663700
摘要：近些年来，由于我国经济的快速增长，各领域对土地需求逐渐变大，导致供需矛盾不断变得尖锐。很多地处偏僻的贫困山区，由于土地分散、零落，使得土地确权颁证难以实现，对农村土地承包的管理不足使得矛盾加剧，在一定程度上制约着当地经济的发展。这篇文章我们就对地区土地承包经营权中存在的确权登记管理问题进行简要分析，希望给相关部门提供一些参考建议。
关键词：农村土地承包；经营权；确权登记；颁证
前言
在如今，我国采取的农村土地承包责任制，结构相对稳定，然而由于我国近几年来城镇化的逐渐发展、现代农业的平稳发展态势，使得农村产业结构发生变化。特别是农民的生活水平越来越高，当地政府对土地的重视程度越来越大，就开始对农村土地承包经营权的确权登记开始着重管理落实。以下来具体论述：
一、土地承包经营权确权登记颁证的影响
1.能够推动我国现代化农业的发展
土地确权登记的实现能够给地区带来土地经营权向规模化的方向发展，这种发展的基础是土地产权明确，能够准确知道每一块土地的产权信息，以及颁发证明，能够让居民可靠地分派经营权，把土地登记以物权为基础实施书面的登记管理，推动当地现代化农业的发展步伐。
2.能够健全我国农村土地基本经验制度
农村土地承包的前提是家庭承包，要保证家庭承包的关键作用，不断地完善集体经营制、企业经营等方式的改革，把握农村土地经营权、承包权和所有权的关系，做好土地确权登记能够确保土地承包工作的稳定和谐，进行长期合作，为地方的现代化农业发展提供必要条件。
3.能够保证农民合法权益
在保障土地政策的基础上，土地确权登记可以为农民带来更自主的土地经营和流转权利。由确权登记保证当地农民的切身利益，加深农民对土地所有权的认识，让土地承包能够得到法律的保护。
土地承包经营就是说登记对象是承包的土地。由于土地承包经营是不一般的经济活动，国家对它有着严格的标准要求，因此一定要按照准则进行操作。
二、对于农村土地承包经营权确权登记颁证的规范化要求
政府为了强化监管力度，推动农村土地承包发展，提出了科学的应对措施，规定了农村土地承包经营权在产权发生变更时要做好确权登记。我们所说的确权登记就是对土地的实际拥有者通过法律上的认证，简言之，土地的拥有或转移，一定要经过法律登记才具有法律效益，能够维护权利人的合法利益，以这样的方式来管理土地承包经营权确权登记。
三、权属登记管理存在的问题
由于我国经济的不断增长，各领域都有了不同程度的发展，农村土地承包经营就是其中较为重要的一项，以强劲的势头在发展着，为我国农村地区的经济增长起到了不少的促进作用。然而，很多地方并没有只看到好的一面，二是更意识到土地承包经营权监管中出现的问题，尤其是土地承包经营权中权属管理登记方面，限制了土地承包的发展，一般是以下几点：
1.目前的农村土地承包发展情况良好，可是未来堪忧
近些年来，由于当地经济的快速增长，人均耕地面积却在不断变小，然而城市化的逐渐发展，使得各领域对土地需求逐渐变大，导致供需矛盾不断变得尖锐。加上对土地承包经营管理不足也使得矛盾加剧。在目前很多农村土地承包管理中，总是存在肆意开发闲置土地，或是不合理开发居民耕地，使得无法保证权利人的切身利益，这些情况在一定程度上给土地承包经营权中确权登记的管理工作增加了难度。
2.确权登记任务重，要足够的资金支持
要推行确权登记颁证就要在挨家挨户的走访调查，具体的测量每户居民的土地占有量，还有传统的农民由于土地矛盾多，要在短期内调节是很难实现的，并且很多年轻人都常年在外，在家的都是对土地权益不了解的年老人，因此要对村落的人统一实施确权是很麻烦的。很多山区，居民分散，土地零落，要确切的掌握每一块土地面积，就要运用先进定位系统和科学测量技术，实现确权登记，因此资金需求量特别大。当地人大多生活贫困，财政困难，使得土地承包经营的确权登记难以实现。
3.土地承包发展中，确权登记问题日益凸显
因为很多的土地承包纠纷问题的出现，当地政府担忧会因确权登记的实施而使得农民间的矛盾更多，因此地方政府推行积极性不足，关键就是人们缺乏对承包土地经营权确权登记的认识，完全不关心土地确权登记跟自己关系，一些农民觉得，我种的地只会是我的，不论登记颁发什么证也不能剥夺我的地。还有些农民觉得，土地确权登记颁证没那个必要，颁证了也不会增加我的土地面积。因此推行土地确权登记就一定要重新划分土地面积。当地的土地承包经营权确权登记管理体系不健全，管理工作不足，当地政府部门在日常工作中没有严格按照要求，使得工作出现漏洞，无法维护权利人的合法利益。
除了上述几种原因，很多地方的土地承包经营权监管还有着监管体系不完善、执行力度弱、诚信缺失等。
四、土地承包经营权权属登记规范化管理的整改措施
由于当前很多地方土地承包经营权监管中出现的确权登记管理问题，便于推动当地土地承包经营权的发展，维护人民的根本利益，在一定程度上规范土地承包经营权的审批，维护权利人的切身利益，我们需要实现以下几点：
1.提高对确权登记颁证的推广力度，创造良好的工作环境
结合民众乐于接受的方式对确权登记进行推广宣传，如电视、广播、公告来达到推广确权登记的目的，告诉居民确权登记的利与弊，让居民消除了以前对确权登记一些负面想法，乐于去接受并配合确权登记工作。
2.土地监管部门要深入服务理念
对人员进行专业培训的措施，强化业务水平，提高各阶层员工的服务意识，以为人民服务为出发点，建立健全了电话语音查询体系，为人们咨询土地承包业务提供便捷的途径。在具体工作期间，相关部门实施进行公开，创建绿色通道，进一步管理审批工作。
3.强化了管理信息安全和合法，全面提高了网络系统的效用。
对审批行为进行实时监管，促进审批工作的规范性和合法性。并且，部门要完善数据资料的安全管理体系，减少审批风险出现，促进产权产籍管理的顺利开展。当地政府完善了数字产权档案，在权利人获得权属证书后，把记录从人工保存转移到电子档保存，更加高效的实现土地承包经营权权属登记规范化管理，维护人们的合法利益。
五、总结
近几年来，土地的合理利用为地区提供了较大的经济效益，但是也随之带来了不少的负面因素，近些年来，土地问题供需矛盾不断变得尖锐。加上对土地承包经营权管理不足使得矛盾加剧。其中权属登记的规范管理则有着很多不足，在一定程度上制约着土地承包的发展，相关部门要完善数据资料的安全管理体系，减少审批风险出现，促进当地产权产籍管理的顺利开展。
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