长江三角洲区域一体化政策供给及反思

论文摘要

文章聚焦长三角一体化政策出台历程,运用文献量化、内容分析方法 ,分析了长三角一体化政策供给特征和特定政策工具含义,并对政策供给进行深刻反思。研究发现:长三角一体化政策供给数量少,发文稳定性能差,政策出台具有中央层面带头与地方政府响应特征;政策发文类型较丰富,但规范性与影响力欠缺,意见类政策占比大,协议类政策是其重要特点;政策发文主体具有多层次与多部门特征,主体间尤其是跨省域协同发文少,浙江省在推进一体化进程中积极性比较明显。2003—2008年和2009—2018年两个阶段,高频主题词识别发现政策关注重点是合作发展,同时市场导向下企业在长三角发展中占据重要地位,一体化过程注重交通、技术、信用、环境治理等的链接载体与沟通平台建设,具体项目落地成为长三角推进一体化的特色。同时,长三角一体化政策工具使用存在结构式强制性工具过溢、契约式经济工具欠缺等不平衡问题,需要在指引性制度体系建设、寻找新解决方案、一体化保障机制构建等方面予以重点突破。

论文目录

• 一、长三角一体化发展的历程
•   （一）萌芽阶段（1978—1982年）：地方扩权、“条块”经济局限与产业趋同
•   （二）早期摸索阶段（1982—1988年）：自上而下首次探索区域合作
•   （三）浦东开发引领阶段（1992—2000年）：自上而下推动一体化重启
•   （四）地方合作快速起步阶段（2001—2006年）：自主意识增强与自下而上一体化
•   （五）区域合作高质量发展阶段（2007年至今）：国家战略决策下的一体化发展
• 二、长三角一体化政策文本选择及研究方法与设计
•   （一）政策文本选择与预处理
•   （二）研究方法与设计
• 三、长三角一体化政策供给特征
•   （一）政策供给数量波动性强
•   （二）政策供给发文类型以指导性“意见类”文件为主
•   （三）中央与区域—地方层面政策供给主体以政府权威部门及其垂直导控为主
•     1. 中央政策发文主体以宏观调控、经济、人口职能部门主导。
•     2. 区域—地方发文政策主体以行政首长协同推进下部门垂直实施。
•     3. 三省一市独自发文政策主体呈现地方优惠政策职能部门主导政策供给格局，具体表现为：
•     4. 联合出台政策主体以业务类型一致职能部门合作为主。
• 四、长三角一体化政策供给文本内容量化
•   （一）文本高频主题词提取与分析
•   （二）长三角区域一体化的政策工具使用特征
• 五、长三角一体化政策供给反思
•   （一）政策供给存在问题
•   （二）优化政策供给的对策建议

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 马仁锋

关键词: 区域一体化,政策供给,尺度博弈,长三角地区

来源: 学术论坛 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 经济体制改革

单位: 宁波大学地理与空间信息技术系系,宁波大学陆海国土空间利用与治理研究中心,浙江省重点智库宁波大学东海研究院

基金: 国家自然科学基金面上项目“沿海城市产业重构背景下人居环境演变机理研究：宁波,舟山为例”(41771174),浙江省自然科学基金面上项目“全球研发网络嵌入背景下造船业集群升级机制与政策响应”(LY17D010002),长江三角洲城市经济协调会办公室2018年项目“长三角城市加强创新要素对接流动研究”,浙江省重点专业智库东海研究院项目“陆海统筹背景下涉海智库发展战略研究”(DHZS201903)

分类号: F127

DOI: 10.16524/j.45-1002.20191125.001

页码: 114-123

总页数: 10

文件大小: 2499K

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