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摘要：针对当前风力发电场建设施工中存在的诸多问题，必须采取有效措施加以改善，加强管理力度、提高管理水平，通过系统的科学的建设施工管理，使整个工程能够达到预期目标的最优化，提高风力发电场的经济效益、社会效益及生态环境效益，推动风力发电事业可持续发展的实现。
关键词：风力发电场；开发建设；管理
1风力发电场开发
1.1风电开发价值
我国风力资源储量非常丰富，是一种可再生清洁能源，风力发电提供的清洁电能是石化能源有效的替代和补充，能有效缓解能源短缺及生态环境污染，例如一个50MW风电场，利用小时数为2000小时，每能为社会提供约1亿度清洁电力能源，节约标准煤约3.4万吨，减排二氧化碳约8.3万吨，风力电能创造良好社会效益、经济效益及生态环境保护效益，具很高的开发利用价值。
1.2风电开发可行性研究
我国各地区风资源分布情况复杂，风电开发前需要对风资源进行测风（风速、风功率等参数）、水保、环保、电网接入等各种专题研究，并获得主管部门的核准后方可对具有可开发价值的区域进行风电开发。
1.3风力发场建设合规性
风力发电场获得主管部门核准后，风电企业需及时组织风电场初步设计，根据征地范围对占用林地可行性研究，并获得林业主管部门的审批通过。同时办理相关土地、规划、施工等相关许可手续，待施工前期合规性手续办理后方可开工建设，满足项目建设合规性。
2风力发电场工程建设现状
目前来讲我国风力发电场施工主要是采用以下几种形式：
2.1平行承包模式
这种模式主要是业主设计、施工、材料设备采购等各项任务进行分解之后，承包给不同的管理单位、施工单位和材料供应商，在进行项目承包的过程中和各个供应商采用统一签订合同的方式，这样就出现承包商之间的关系是平行的，并且相互之间也是独立的，设计单位、施工单位和承包单位直接接受业主的管理和委托。
2.2施工设计承包模式
风力发电场进行现场建设的过程中也可以采用工程设计总承包模式，这种方法主要是通过业主在项目立案之后，将工程分配给设计单位、总承包模式、材料供应商，然后和单位签订不同的合同，这样可以保证施工总承包单位主要是负责建设工程的整体任务，也包括一种小型的设备和材料，这也是施工总承包单位在进行项目建设中对业主负责。
2.3工程总承包模式
工程总承包模式是指在进行建设的过程中将风力发电场的整体工程的设计权交给业主，让业主将施工、材料和设备采购交付给一家单位，委托其进行实质性的设计和开发，这样才能对施工、采购等工作进行全面的管理，并在工程完成之后将其交付给业主，业主对工程进行验收。具体包括两种方法：工程EPC总承包单位主要是通过永久性经济单位，将其全部承包给设计和科研能力较强的单位，这些一般来讲管理水平较高，经济实力雄厚，面对风险的时候可以进行合理的控制。另外一种模式主要是风力发电场建设工程项目联合体总承包将整个的项目发包给设计和施工联合体，建设工程项目的业主将工程的设计、采购等项目整体提供给总承包公司，这样可以全面地将工程进行合理的控制。
3风力发电场开发建设管理中存在的问题
3.1风力发电场安全管理体系不够完善
在风力发电事业发展的过程中，已经形成了一系列安全生产管理制度和管理措施，并不断随着发展的形势进行调整与完善，但不可忽视的是，仍然有部分安全管理制度受传统电力行业管理模式的影响，与风力发电事业快速发展的要求不相适应，且缺乏针对风力发电事业自身特点的制度创新。加之风电事业发展较晚，相关专业技术人才和高级管理人才不足，专业管理经验缺乏，在工作标准、技术监督管理、危险评估、应急反应、技术支持等方面与实际需要还有很大差距，风力发电场安全管理体系并不够完善。
3.2开发建设管理粗放
与国外风力发电行业相比，我国风力发电起步非常晚，但是发展非常迅速。因此，我国风力发电行业整个发展的时间并不长，导致我国的风力发电企业在制度体系、软件及管理水平存在差距。项目设计深度不够，建设施工管理制度、流程不规范，管理经验不够，工程管理人员对于风力发电场的工程建设管理理念粗放，为赶工程进度，尽早发挥效益，导致施工过程中经常出现质量及安全问题，同时也增加工程成本。
4优化风力发电场开发建设管理的几点策略
4.1加强体系与制度建设
首先，要建立健全风力发电场安全生产管理体系与制度。安全管理是风力发电事业的中心任务之一，也是风力发电事业发展的有效保证。有关部门应从安全生产管理办法、生产安全评估、生产指标评定、人员培训体系、安全监督制度、安全生产自动化建设等方面，建立配套的管理办法和体系建设。尤其要切实落实安全生产责任制，配备专业的安全管理人员，把安全管理工作责任落实到具体个人，通过签订安全责任书、建立奖惩机制、增强安全生产管理监督力度，对风力发电场进行规范管理，及时发现存在的问题并严格处理。其次，要加强日常技术监督工作。在风力发电场工程建设过程中，就要建立职业健康安全、环境三标一体质量管理体系、安全生产责任制度等进行严格检查与管理。再次，必须坚持“安全生产，预防为主，综合治理”的工作方针，积极开展安全生产预防性工作，提高安全生产标准化管理水平。当前，风力发电场安全管理主要推行“两票三制”管理，尤其是工作票制度，应细化开、结工作票制度，真正实际“集中监控，区域维修”提高现场工作人员的工作效率和成果。同时，还应完善风力发电设备巡回检查制度、风电场交接班管理制度、风机定期维护制度、设备缺陷管理制度、安全生产汇报制度等，确保风力发电场安全管理的有序开展。最后，健全考核评价机制。风电企业要建立科学的绩效考核办法，提高安全生产管理工作在评分项目中的比重，引起全体工作人员的高度重视。相关管理部门也应进一步把安全生产管理考核细化、深化，并把相关标准落到实处。
4.2加强工程建设精细化管理理念
要做好风力发电场的施工建设管理，首先培养建设管理人员的精细化管理理念。充分利用先进科学制度、软件及管理经验，分解细化工程建设子项，统筹细化考虑施工各个环节及优先顺序，分解制定施工计划，合理配置相关资源。树立“精细化”管理意识，真正细化工程建设细化管理，统筹子项、分项、单位、系统有效衔接，为进行科学有效开展建设施工管理打下坚实的基础。
4.3加强专业管理人才培养
加强风电场工程建设管理培训，完善人才理论知识培训机制，了解前沿风电技术发展，学习掌握科学先进的风电场工程建设方法及经验，对管