基于收入分享视角的资源税制改革研究

论文摘要

作为我国现行税制体系中的重要税种,资源税具有非常重要的地位和作用。在新时代背景下,资源税的改革对优化我国税制结构、促进经济社会可持续发展、实现国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。其中,资源税收入分享机制的改革调整,更是当前我国政府间财政关系改革的重要内容。但无论是对我国资源税收入分享改革历程的梳理,还是对资源税和资源专项收入分享规模的比较,都发现我国资源税名义上为共享税,但实际上仍为地方税。为改变我国现行资源税"名不副实"的共享现状,需要将其明确调整为中央与地方的共享税,这既符合资源产权的国有属性,也有利于保护节约资源和均衡地区财政收入。在我国财税体制改革深入推进的背景下,要改革资源税的收入分享机制,需要重新定位资源税的功能,合理划分中央与地方环境保护的事权与支出责任,提高资源税收入中央分享比重,协同推进资源税与资源专项收入的改革步伐,考虑资源税与其他税种的协调配合,实行专款专用,为资源可持续开发和生态环境修复提供资金保障。

论文目录

• 一、引 言
• 二、我国资源税制改革历程及收入分享机制
•   （一） 我国资源税制度改革历程
•     1.改革开放初期资源税创立阶段 （1984—1994年）
•     2.分税制及其财税体制改革时期资源税的调整阶段 （1994—2010年）
•     3.构建资源节约型、环境友好型社会背景下的资源税计税方式改革阶段 （2010—2016年）
•     4.“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下的全面推进资源税改革阶段 （2016年至今）
•   （二） 我国资源税收入分享机制
• 三、我国资源税及资源专项收入的规模与分享比例
•   （一） 我国资源税收入规模与分享比例
•   （二） 我国资源专项收入的规模与分享比例
• 四、改革资源税为实际共享税的必要性
•   （一） 资源产权的国有属性决定了资源税应为共享税
•   （二） 资源税为共享税, 有利于保护和节约自然资源
•   （三） 资源税筹集收入有限, 难以成为地方主体税种
•   （四） 资源税收入归属地方, 不利于均衡地区财政收入
•   （五） 改革资源税为共享税符合国际惯例
• 五、改革资源税为实际共享税的制度设计
•   （一） 重新界定资源税的功能定位
•   （二） 合理划分中央与地方的生态环保支出事权与支出责任
•   （三） 遵循“清费立税”基本思路, 提高资源税收入中央分享比例
•   （四） 实行专款专用, 为资源可持续开发和生态环境修复提供资金保障
•   （五） 推进资源税与其他税种的协调配合

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 段欲宽,李永海

关键词: 资源税,收入分享,地方税,共享税,制度设计

来源: 甘肃社会科学 2019年03期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,基础科学,经济与管理科学

专业: 资源科学,宏观经济管理与可持续发展,财政与税收

单位: 兰州财经大学财税与公共管理学院

基金: 国家社会科学基金项目“基于资源补偿视角的矿产资源税费制度改革研究”(14BGL027),兰州财经大学科研重大招标项目“丝绸之路经济带地区隐性经济规模测算及治理对策研究”(Lzufe2017A-03)

分类号: F812.42;F205

DOI: 10.15891/j.cnki.cn62-1093/c.2019.03.029

页码: 209-216

总页数: 8

文件大小: 199K

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