大庆油田储运销售分公司庆哈输油大队黑龙江大庆163000
摘要：安全生产问题是世界各国政府都在关心的一个重要问题。《中华人民共和国安全生产法》的颁布、国家安全生产监督管理总局和各级政府安监局的设立是中国政府关注安全生产的体现。作为与国家经济发展有关的重要战略物资资源生产企业,石油领域的安全生产问题一直受到政府和社会的关注。因此我们有必要对基于风险管理的中石油安全管理控制措施进行分析。
关键词：风险管理；中石油；安全管理；控制；分析
1导言
中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）的风险评估主要采用检查表法、风险矩阵法、LEC法等定性或半定量的风险评价方法进行风险评价活动，没有广泛地使用真正的能精确描述风险的评价方法，这一方面是因为数据积累不足，另一方面也是因为风险评价的标准———可接受风险标准没有建立起来。作为大型国有企业，中石油应率先开展定量风险评价，并建立相应的风险评价数据库，为其他行业、企业的风险评价奠定基础。
2石油安全风险的产生因素及其特点
通过对石油生产过程进行研究,我们可以发现,石油生产具有生产环节众多、生产技术密集、石油产品危险程度高、一线职工工作环境恶劣的特点。这就使得员工的工作环境、生产设备因素和管理因素成为了石油安全风险的产生因素。从一线石油职工的工作环境来看,职工超负荷工作现象的存在、钻井修井过程中的失误、个别生产单位之间存在的矛盾以及员工未按照操作规程进行的违章作业会导致石油安全生产事故的发生。从石油生产领域的生产设备来看,石油生产设备的大型化、自动化和集成化因素的存在让机器设备有着严格的使用要求和保养要求,这就让设备故障成为了石油安全生产事故的诱发因素,从管理因素来看,安全管理的漏洞、缺乏科学性的管理措施也是石油安全事故的诱发因素。从石油安全风险因素的特点来看,上述三种因素的综合作用让石油生产的安全因素呈现出了后果严重性、风险多样性和风险隐秘性的特点。例如石油井井控失效导致的井喷、毒气泄漏、起火爆炸等恶性事故就会给社会造成极大的危害。
3中石油安全管理面临的问题
3.1石油储量不足
我国人口较多，虽然资源量较大，但是因为人口过多，促使我国人均资源占有率偏低，我国作为一个资源不是十分充足的发展中国家，特别是油气资源。即便是我国石油勘查研究技术水平持续的提升，但是石油储存量却没有没想的高，依然表现出每年减少的势态，所以说，我国属于一个石油资源不是很充足的国家。
3.2石油消费不断提高
因为我国国民经济发展速度不断加快，促使来自于环境的压力也在不断的加大，这就造成我国能源巨大的耗费。随着人们对于石油资源需求不断增加，我国采取优化石油能源构造的手段，去满足人们提出的需求，同时尽可能的防止资源存在浪费的情况。而随着人们对于石油资源需求量持续增加，其开采量根本不能满足人们提出的需求，一定要通过进口的方式才可以确保其正常的供应。
3.3关于管道输送问题
一是管道泄漏现象。据有关数据统计，我国的能源管道超过70%的运行时间在二十年以上，长时间的运行使得这些管道经常出现泄漏现象。这种能源管道泄漏问题给国家带来严重的经济损失，并可能威胁到人民的生命财产安全，解决能源管道泄漏的问题事关国计民生的大事，应当引起高度的重视。
二是管道腐蚀现象。我国的石油应用日益广泛，石油用量巨大，运输管道也随之得到迅速发展。国内的石油管道的材质相当部分是钢，这种钢制管道的特点是易腐蚀，一旦被腐蚀，管道的使用寿命将大大缩短，这将严重影响石油管道的输送能力。
4中石油安全管理控制措施
4.1安全文化体系建设
安全文化体系构建是塑造职工安全素质的重要方式,安全文化体系的固件可以让一线职工在工作过程中建立一种正确的安全价值观,这就可以让石油公司的全体员工以一种安全思维的方式从事工作,因此安全文化体系的构建就是一种基于风险管理的石油安全管理控制措施。石油生产其也安全文化体系的构建离不开广大职工的积极参与,在对安全管理体系进行构建的过程中石油企业应该通过加强安全文化管理、强化全员安全教育的方式构建一种以人为本的石油公司安全文化。这就要求石油生产企业在企业安全文化体系的构建过程中要充分发挥广大干部职工的主观能动性,通过员工安全人生观、安全价值观和安全科学技术教育的方式来让公司内部形成一种正确的安全观念文化。在中石油集团中,中石油河南分公司通过工作安全分析、安全管理机制优化等方式来构建一种安全文化体系,为了让安全文化真正深人人心,该公司还通过对驾乘车使用安全带、上下楼梯扶扶手、手部安全、背部安全等细节问题人手,来增强干部职工的安全观念,
4.2创新管理模式
对现有管理模式进行创新也对安全控制体系进行完善的一种表现,中石油长庆油田分公司采油四厂采用了“安全作业层级控制法”“全面受控管理法”和“基层党支部一对一谈话工作法”等方法对安全管理措施进行了强化。在对上述管理方法进行应用的过程中,采油四厂废除了传统的“采油厂—作业区—采油队—班站”的管理模式,通过取消采油队这一建制,由作业区直接对油水井区进行管理的管理方式得到了确立,在这一新型管理方式确立的同时,采油四厂还通过对机关组织、机关人员进行精简的方式组建了生产运行组、技术组经营租、综合管理组等四个小组来负责作业区的生产经营与管理工作。
4.3消防安全体系的完善
通过对石油生产安全风险因素进行分析,我们可以发现,防火防爆是石油生产过程中需要注意的问题。这就使得石油生产企业在日常管理过程中需要对明火、电器火花、危险品处理等问题进行关注。例如针对气站、油库、锅炉房等易燃易爆场所,石油生产企业要严格禁止非工作人员进出的问题,在易燃易爆危险品的运输过程中,石油生产企业也要严格杜绝物质混合装运的现象。中石油包头宁鹿公司就确定了一套较为完善的防爆安全管理流程,在消防安全管理制度的确立过程中,该公司通过对防火防爆制度、安全检查制度、用火审批制度以及车辆人库、临时电线装接、夜间值班巡查制度等相关制度的完善,让公司对各类货源、火种、机械设备、储存容器、消防器材进行了有效的管理。在危险品运输领域,该公司规定,在运输危险品过程中,运输车辆要在明显部位放置危险品标志,车辆行进路线要获得公安交警部门的批准,车队在行驶过程中要保持一定间距,不能出现超车现象,同时车队还需要前导车在车队最前方开路。通过这些措施的运用,该公司危险品运输过程中的安全性也得到了有效保障。
5结论
通过本文对风险管理中石油安全管理控制的进一步分析和阐述，使我们了解到基于风险管理的中石油安全管理控制体系是中国石油集团针对石油生产安全风险因素的存在而采取的保障自身安全生产的管理体系。针对石油生产安全风险因素的后果严重性、风险多样性的特点,以构建安全文化体系、消防安全体系为主内容的石油安全管理控制体系是防范事故风险的有效途径。因此，希望通过本文的阐述，能够给石油安全管理控制方面提供一定的参考和帮助。
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