摘要：习主席指出，“党的力量来自组织，组织强则军队强”。强军兴军，教育先行。作为部队建设发展的中坚力量，广大党员素质提高的纽带在教育，教育成果巩固的根本在推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从丰富三会一课、夯实基本制度、规范党日活动入手，持续推动全面从严治党由突出“关键少数”并向基层延伸。
关键词：连队党支部 两学一做 常态化制度
两学一做学习教育常态化制度化自2017年推进以来整体成效显著，单位改进势头良好；但涉及到连队党支部发挥作用层面，还存在组织生活方面的细微矛盾，影响了学做成效：
一、存在问题：组织生活质量不高，批评帮纠温和化
组织生活作为党的重要思想武器，在党的成长壮大过程中发挥了不可或缺的作用，促进了党的思想政治建设水平不断提升。而在两学一做学习教育常态化制度化推进过程中，某些单位的民主生活会避重就轻、避繁就简、空洞俗套、不痛不痒，红脸出汗、洗澡治病的效果远远未达到，没能发挥党委对支部应有的带动作用；个别支部的组织生活会机械生硬、味同嚼蜡、内容混淆、主题偏激的现象还在一定程度上存在，该抓的未能果断施策，该管的不敢当面指出，相互批评原则性、战斗性不强，帮带纠治的人情味火药味不浓，雨过地皮湿、脚踩西瓜皮的好好先生党员还有存在的空间和土壤。
二、分析原因：工作作风不实，教育质量打折扣
学习教育常态化制度化推进，需要机关基层合力、上下一体联动、整体综合施策。但从目前情况看，机关帮抓作风影响了学习教育成效：
一是重视整体忽视个体。机关帮扶方案计划大而化之、笼而统之，与单位建设结合得不紧，与官兵实际融入得不够，缺少脱靴下田的实干精神。
在他们的脸上，我看到自己脸部的轮廓和眼睛的形状。感觉到世间万事万物浑然一体，没有分别。每一个微小个体都是宇宙神秘而不可观测的系统的一份子。在哪里都是归宿。与任何人都有血缘。我已适应在时间缓慢无所事事的地区停留，他们更注重生命的当下感。
二是夯实整合协同制度，健康运转。机关要统筹整体教育计划，把年度主题教育与两学一做常态化制度化结合起来考虑、全面协同推进；支部要整合每月教育内容、融合每周活动安排，把贯彻领会习主席系列讲话精神作为重点，将两学一做常态化制度化与经常性教育贯穿起来落实、立体交叉推动；机关基层动态联合、无缝对接，全力抓好常态化制度化效果检验，结合新四有军人标准抓好理念信念教育、历史使命教育、战斗精神教育和社会主义核心价值观教育，确保学习教育常态化制度化推进健康运转。
一是夯实抓早抓小制度，正规起步。学习教育如同批量播种需要凝神聚力、精心呵护，常态化制度化推进如同注水灌溉需要持续浸润、点滴渗透。连队党支部带领广大党员、辐射团员群众、服务全体官兵，推进两学一做常态化制度化一定要从大处着眼、于细微入手、在初期抓牢，一丝一毫耐心抓、一板一眼精细抠、一步一动用力改，学党章党规要学扎实、做合格党员要做到位、改陈规陋习要改彻底，确保始终以习主席系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，以常态抓早保稳健起步，以制度抓小促正规开局。
工业用水区，指为满足工业用水需求而划定的水域。农业用水区，指为满足农业灌溉用水需求而划定的水域。工业用水区和农业用水区应优先满足工业和农业用水需求，严格执行取水许可有关规定；在工业用水区和农业用水区设置入河排污口的，排污单位应当保证该水功能区水质符合工业和农业用水目标要求。
三、找寻对策：培塑工作作风，抓实教育媒介
两学一做学习教育常态化制度化，要夯实工作作风必须捆绑教育媒介，从丰富三会一课、夯实基本制度、规范党日形式等方面入手抓好学用效果的深化。
（一）丰富三会一课，搞好渗透结合。新形势、新任务呼唤新功能，新体制、新思想要求新作为，三会一课的传统要长期继承、丰富拓展，紧盯学做实践搞好结合渗透。
一是融合党建精神与支部职能拓展延伸。新时代三会一课要围绕2018年8月军委党建会精神发挥作用，围绕习主席关于我军党风廉政建设永远在路上的重要指示展开宣传，聚焦建设坚强有力的基层党组织，聚焦全面从严依法治党设置内容、创新手段、探索形式，突出三会的把关定向作用，规范党员的行为自觉。同时三会一课也要围绕改革强军大背景下连队党支部职能作用凸显拓展范围，围绕部队移防官兵矛盾升级大趋势中党支部备战使命转换延伸服务，突出党课的集中性灌输和经常性渗透功能，强化官兵的政治认同。
城市总体规划中对产业布局较为模糊，将直接影响规划水资源论证中对取用水合理性、水资源配置、退水合理性等问题的分析。建议要求城市总体规划编制单位应进一步明确规划的相关经济社会指标、产业布局、取水口、排污口等涉水信息。
四是捆绑过度形式盛行。帮抓变成主抓，指导变成误导，捆绑了支部自主抓建的积极性、创造性，形式高大上、内容虚假空，考勤登记有模有样，经验总结有声有色，形式手段出神入化，官兵评价却一落千丈。
三是融合官兵需求与血性文化拓展延伸。“三会一课”一定要坚持面向官兵、沉在一线、洞悉思想、触摸灵魂，勇于打破旧有思维、抛弃固定模式，经常采取谈心式、聊天式、表白式、互助式、群帮式诊疗途径搜集官兵的所思所想、所念所盼、所欲所愿，以运动式、游击式、渗透式相结合的状态，不断解决官兵的矛盾困难，增强大家的集体性和荣誉感。制度统思想，文化育灵魂。强军文化是新时代官兵战斗精神的倍增器与凝固剂，三会一课一定要围绕强军文化结合形式任务量身定制党章党规和系列讲话学习任务，精心打造新时代合格党员学做标准，细化量化改革进程中官兵血脉培塑，不拘形式、不限方法、不设门槛，一切锻造党性与血性的教育手段，任何涵养强军文化的实践路径都可以而且应该做为创新渗透三会一课的重要参考。
周边的各地区都想发展当地经济，但许多项目扎堆建设，缺乏管理规划。洞庭湖地区虽然各种资源丰富，文化底蕴雄厚宜打造文化之旅，旅游相关配套设施正在建设，但招牌口碑未形成集群，对游客吸引力欠缺。同时当地居民缺乏科学保护观念，开发同时造成了生态的破坏，加之受周围河湖气候变化和人类活动等的影响，低枯水位期提前，年入湖水量大幅减少，萎缩日益明显；化学肥料排放增加，“三农”问题突出，湖体自净能力降低，水质呈中营养状态，居民饮水安全受到严重威胁；同时基础设施滞后，地方财力薄弱，镇化水平不高，使湖区变成相对落后地区。
（二）夯实基本制度，促进应用转化。依靠制定规定支撑起长效运行的四梁八柱，要坚持原则、履行责任、养成习惯，履行好抓早抓小、整合协同、动态监督等制度。
三是牵头明显监管无力。动员教育轰轰烈烈，学用情况虎头蛇尾，对支部三会一课落实不闻不问，对基层敏感事务处理不敢发声，违背教育初衷变味走样。
二是习惯突击省略步骤。机关帮抓过程中往往只抓不帮，学用情况靠各类检查推动，有问责无指导，轻辄折腾、重则通报，以甩手掌柜的姿态总结坐等其成的经验。
二是融合网络特色与科技发展拓展延伸。传统“三会一课”要敢于直面风险挑战，主动搭乘信息快车，动态分析网络大数据对党团员活思想的影响，积极探索网络时代党建形式内容，密切注视大家在各类社交APP上的兴趣爱好，进一步增强学做教育的针对性、时效性。当然，科技发展并不局限在网络端，各类创新元素都应该而且可以为三会一课服务，为两学一做学习教育常态化制度化服务。比如民间QQ、微信音、视频群聊功能，军用车载短波、卫星、地域网通信技术，现代传媒散射中继通信音、视频会议系统，以及各类社交APP都可以渗透传统“三会一课”助力增效。
三是夯实动态监督制度，跟踪问效。实践证明，将动态监督当成一种制度来落实，是连队党支部两学一做常态化制度化顺利推进的有力武器。党委机关要当好裁判员，不定时查看支部会议录像、教育计划、活动安排、党课落实的相关内容，定期组织党章党规知识考核，定期抽检习主席系列讲话精神学习体会，对考核不合格、体会质量不高的落实相关惩罚措施，确保制度的刚性。同时，支部要对党员承诺践诺活动实施过程引导、环节督导、结果问效，以日讲评、周问责、月奖惩的方式确保学习教育常态化制度化的推进实效。
（三）规范党日活动，巩固学用成果。以连队党支部为纽带深入推进学习教育常态化制度化，更需要党日活动的实践检验升华，全面规范内容、程序、形式，保证前期学用成果的巩固消化推广。
一是浓厚党味，统筹内容。《政工条例》规定，要根据需要召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，学习贯彻党中央、各级党委的方针、政策和指示，讨论决定连队重大事项，汇报工作落实情况；定期进行党员教育，学习党章党规知识，学习习主席系列讲话精神，学习党风廉政建设各类警示录像；适时开展组织生活，组织党员进行批评与自我批评，成立各类帮扶小组，相互检验任务完成情况；按计划做好党员培养、发展、考察、转正工作，选举产生本级委员会和上级会议代表；组织党员开展义务劳动、学雷锋活动、各类公益募捐等集体事项，发挥先锋模范作用。
在实际工程中，直热式空气源热泵热水系统的出水温度随着热水流量的增加而降低，系统的能效比随着热水流量的增加而增加；加热过程中，保温水箱中的水温也可以保持相对稳定，具有较强的即时供水能力；适用于家庭和建筑规模小、用水量大的工程使用。
二是充分酝酿，规范程序。党日活动作为两学一做常态化制度化推进的基因和法宝，一定要充分酝酿，落实会议注重全面性、持久性，党员教育增强针对性、时效性，组织生活突出原则性、战斗性，发展党员体现先进性、代表性，公益活动聚焦时代性、广泛性，调高审批权限、严格落实制度、认真执行计划、定期组织检验，进一步规范刚性落实的程序步骤。比如各类党日活动严抓人员点名次数，严惩会议记录作假，严卡党员进出关口，严抠公益活动效率等措施能在较大程度上保证两学一做常态化制度化的深入推进。
三是多措并举，创新形式。党日活动要充分发挥网络党建覆盖面广、时效性强、参与度高的特点，设置特色版块、开辟舆论专栏、举办时政论坛，增强学用结合的吸引力；广泛利用自媒体开放自由、灵活便捷、实时互动的特点，建立互助群组、拍摄短微视频、组织线上交流，加大随机教育的渗透力；深入挖掘各类公众号信息量大、知识点多、点击率高的优势，搜集优质党课内容、上传鲜活经验做法、宣传身边先进典型，发挥榜样能量的影响力。同时，充分调动广大党员的积极性、主动性，强化官兵的主人翁意识、主体性作用，从被动接收到勇跃登台，从闲散角色到参谋助手，从要我记牢到我要做好，奋力当好连队党支部的勤务员、学习教育的宣讲员、常态化制度化推进的接力员，把学做成果积累起来、巩固应用、传承下去。
参考文献：
[1]毛泽东.毛泽东选集（第1-4卷）[M].北京:人民出版社,1991.
[2]中共中央文献研究室.习近平谈治国理政第二卷[M].北京:外文出版社,2017.
[3]李云,冯研,王慧颖.党的思想建设进行时『两学一做』学习教育常态化制度化[M].北京：中共中央学校出版社,2017.
（作者单位：国防大学政治学院研究生一大队）
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