1.山东能源集团有限公司山东济南250000；2.济宁亿金物资有限责任公司山东济宁272000
摘要：随着煤炭资源的不断减少，煤炭的可持续发展，关键依靠科技进步和创新，洁净煤技术的开发利用就显得更加重要，推进洁净煤技术即是实现我国经济持续增长，也是实现能源与环境安全的根本措施。
关键词：煤炭资源管理；洁净煤技术；
一、我国煤炭资源的现状及管理
我国煤炭资源蕴藏丰富，是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一，煤炭在我国国民经济发展中占有重要的地位，煤炭资源的管理也就成为能源资源管理的重要内容。
1.1我国煤炭资源的状况
我国资源结构中煤炭资源占了绝对比重，而石油、天然气的储藏所占比重较小，若将所有探明的一次能源折为标准煤计算，煤炭占90%以上，这就决定了我国以煤炭为主要能源的格局在短时期内不会改变。
1.2我国煤炭资源利用存在的问题
我国煤炭资源利用存在的主要问题是：煤炭资源损失浪费严重。其中首先是煤炭资源开采中的回采率低，形成了严重的资源浪费。据有关资料显示，我国的资源效益并不高，大量的资源消耗并没有带来应有的效益。
其次是我国长期实行“资源无价，原料低价，产品高价”的价格体系，导致了各生产环节的资源浪费严重，消耗水平居高不下；另一方面是由于人们资源价值观念淡漠，没有把洁净煤技术的推广和应用及产业化提升到一个较高的地位，同时也没有建立一个以洁净煤技术应用和推广为核心的煤炭资源管理体制。
第三，煤炭开发利用过程中，对生态环境破坏严重。煤炭资源在大规模、高强度、大面积的开发建设及利用时，对生态环境破坏严重。主要表现在:(1)生态环境恶化，土地侵蚀严重。(2)水体污染严重。(3)大气环境污染严重。(4)固体废弃物大量排放。
二、洁净煤技术的重要性
我国煤炭资源管理状况可以看出，除体制、方法、措施的问题以外，主要是市场手段和技术手段的缺乏。对于技术手段来讲，就是要用洁净煤技术充实和创新传统的煤炭资源管理体制，在构建煤炭资源管理体制时，应把洁净煤技术及相关政策作为一个重要的内容。
2.1洁净煤技术着眼于改善生态环境和能源资源的长期发展，是煤炭资源可持续发展战略的关键技术和最佳体现。
2.2洁净煤技术在资源约束和环境压力下能够高效、洁净地开发利用我国丰富的煤炭资源，不仅能够解决能源和环境的协调发展问题，而且能够解决能源接续的问题，解决我国经济、社会、环境的可持续发展问题，还能够解决国家能源保障和国家能源安全问题。
2.3洁净煤技术关系到我国在国际上对于全球可持续发展的承诺问题，关系到与国际惯例接轨的问题。从国际上看，无论是美国的洁净煤技术示范计划(CCTP),还是日本的“新阳光计划”及欧共体的洁净煤发展计划的实施，都取得了十分明显的经济效益和社会效益，有利于国际环境的改善。实际上洁净煤技术受益的不仅仅是一个或几个部门，而是整个社会。如对农业的影响，对工业各部门的影响，对高科技发展的影响，对生态环境的影响，对人的寿命的影响等。试想把大规模集成电路放在这样的环境中生产是什么质量，而农产品的生产如果在这样的地方进行，别说走出国门，在国内也将丧失竞争力。
2.4洁净煤技术可以大幅度地提高煤炭行业的进入门槛。从现象上看，地方小煤矿、乡镇煤矿滥采乱挖一方面是管理的问题，另一方面实际上是煤炭行业进入门槛过低的问题。一些小煤矿和乡镇煤矿以极少的投资和极其简陋的设备上马开工，而一些煤炭加工企业粗放经营，设备简陋，造成环境污染。因为煤炭行业长期存在进入门槛过低的问题，从而形成了这种局面。改变这种状况的关键是要提高煤炭开采和加工利用的进入门槛，要用洁净煤技术的标准和要求提高煤炭行业的准入门槛，强化和创新煤炭资源管理体制。我国以往的缺陷就在于仅仅从技术上、产业上谈洁净煤技术，而没有使之进入到管理、协调、整合煤炭资源的层次上。
三、煤炭资源的可持续利用
洁净煤技术的应用与发展，直接关系到煤炭资源的可持续利用。如前所述，我国煤炭资源利用及煤炭资源的管理尚存在许多不尽如人意的地方，而如果充分地应用洁净煤技术，发挥洁净煤技术的优势及作用，就可以大大地改变这种状况，使煤炭资源的可持续利用成为可能。对于煤炭资源的合理高效利用，防止由于煤炭使用引发的环境污染等确实发挥了巨大的作用。
尽管煤炭储量比较丰富，但也存在可持续开发利用的问题，即一方面要最大限度地降低煤炭资源开发带来和造成的环境污染、生态环境破坏的问题;另一方面要最大限度地降低消耗、节约资源，使煤炭发挥出最大的效能。这两方面问题的解决都离不开洁净煤技术的应用及发展。
从我国的实践看，在运用洁净煤技术实现煤炭资源的合理开发利用上，也已经取得了一些成绩。我国洁净煤技术研究和应用开始于20世纪80年代。到了20世纪90年代，我国为了更好地实现煤炭资源的合理开发利用及实现环境与资源的协调发展，针对我国的能源结构及环境状况，把洁净煤技术作为可持续发展和实现两个根本转变的战略措施予以了高度重视。1995年我国成立了“国家洁净煤技术开发推广领导小组”，并制定了符合我国国情的洁净煤技术发展战略。其要点：一是注重资源与环境协调发展，实现煤炭资源的合理高效利用，重点开发社会效益、环境效益、经济效益明显的实用而且可靠的技术；二是覆盖煤炭开发利用的全过程，实现全过程的合理利用；三是重点针对多终端用户，主要是电厂、工业炉窑和民用三个领域。同时，也把矿区的环境污染治理问题放在重要的位置上。在我国制定的《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要》中，把洁净煤技术规定为煤炭加工、高效洁净燃烧和发电、煤转化、污染排放控制及废弃物处理四个领域。主要选择14项技术，按三个层次组织实施和应用。第一层次为技术成熟，可以在短期显著提高燃烧效率并减少烟煤污染的技术，如选煤、型煤、配煤、烟气脱硫等；第二层次为能在21世纪初实现产业化的技术，从而较大地提高煤炭资源使用效率的技术，如增压循环流化床发电、大型循环流化床、工业型煤；第三层次为研究开发一批起点高，对煤炭资源可持续利用和发展的带有宏观战略影响因素的技术，如煤炭液化、气化、煤变油、燃料电池等。目前，这一战略规划已经纳入了我国“九五”国民经济发展计划以及我国“21世纪议程”中。
结束语
通过推进洁净煤技术，就可以优化能源结构，提高能源效率，保护能源生态环境，有效地发挥我国现有能源产业结构存量的优势，为煤炭能源产业的可持续发展提供新的动力源泉，真正改善我国的生态环境，消除不利于我国环境安全的因素，实现与国际环境保护的接轨，保障环境安全。这也就实现了我国的能源安全发展战略，保障了我国的能源安全。
参考文献
[1]我国加快实施洁净煤技术的思考[J].牟俊山.煤炭经济研究.2005(08)
[2]我国煤炭资源开发利用中存在问题的分析及对策[A].秦建芝,郝庆军.林业、森林与野生动植物资源保护法制建设研究——2004年中国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第四册）[C].2004