东莞市建业工程造价咨询事务所有限公司
摘要：在社会的发展，时代的进步中，工程招标代理机构在建筑行业的重要性逐渐凸显出来。工程招标代理指的是工程招标代理机构受委托人的委托，从事工程的设计、勘察、监理以及工程项目需要材料和机械设备等的招标代理工作。工程招标代理机构是时代和发展的产物，在工程招标、工程监理等方面的工作中都能够提供优质的服务。并且根据工程招标代理机构的业务处理能力和管理能力能够对提升招标的质量，规范市场的行为，这无论是对于招标工作有序进行，还是建筑行业的发展而言都具有关键性的作用。但是不可否认的是其中也会存在一定的问题，还需要提出相关的对策加以解决。
关键词：工程招标代理机构；存在的问题；对策
工程招标代理机构在建筑行业中的作用在时代的发展下更加的明显和突出，在社会经济的不断发展中工程招标代理机构的竞争也更加的激烈，受到监管、招标人员的素质能力等多种因素的影响，工程招投标代理机构在发展中的问题也逐渐显现出来，问题的出现就意味着工程招标代理机构的发展受到阻碍，也对招标的环境造成了严重的影响。因此，就要结合实际情况提出合理性的建议，这样才能够保证建筑行业的快速发展，使得市场秩序更加的稳定。
一、工程招标代理的性质和发展状况的分析
（一）工程招标代理的性质
工程招标代理是一项极为复杂和具有风险性的工作，在实际的工作中就是通过工程招标人的委托来参与招标代理的活动，例如工程的勘察、设计规划、材料以及机械设备的购进和监理工作等等。代理的权限范围是代表招标人的身份来从事代理的业务。在发展中，不少大型建筑工程项目都是通过这种形式来进行招标，这样不仅能够提升工程的质量，也能够对成本进行合理的控制。
（二）工程招标代理的发展状况
自从国家颁布了全新的《招标投标法》之后，不少工程项目招标代理机构迎来了全新的发展机遇，在几年的时间内，我国由几百家工程招标代理机构迅速发展成上万家，到现在为止，工程招标代理机构的信誉、服务等方面已经趋近高水平，在实际的招标代理中具有较高的专业性和规范性。因为我国工程招标代理机构的起步较晚，不少条件尚未得到完善，许多工作也不是很成熟，而且我国在这方面的规定也不够完善，配套的制度也没有健全，因此在实际的工作中还存在不少的缺漏。但是换个角度来看，工程招标代理机构的出现使得市场更加的具有规范性，也提升了对资金的合理使用，不仅促进了工程西凉的提升，也降低了成本，为招标人带来了不少利益，也促进了社会经济的发展。
二、工程招标代理机构存在的问题分析
（一）缺乏品牌意识
现阶段，我国的工程招标代理机构是按照国家法律法规的规定设立的将提供招标最服务的一种社会中介组织。但是这个组织在法律法规中不属于行政机关的范畴，也不属于监管部门的管理范围，也不受委托人的控制，是一个独立存在的第三方组织。但是这个不属于监管部门的组织同其他监管部门之间也会产生相应的经济利益关系，使得没有编制和经费的监管部门在利益方面依靠与代理机构，这种情况下使得代理机构在市场的意识更加的薄弱，有时可能回通过其他渠道在市场中进行业务的往来。使得工程招标机构在专业水平能力上受到了一定的限制。在时间的推移作用下，使得工程招标代理机构要想实现稳定发展就极为困难。
（二）工程招标代理机构内部管理不具体
到目前为止，我国工程招标代理机构内部管理还不够完善和具体，不少监管部门的管理工作没有得到确切的落实，使得市场中经常会出现垄断的现象。很多工程招标代理机构在工作中只注重业务和运营，对管理工作的重要性没有明确的认知，在收取款项之后，对款项的运用和管理也没有完善的系统作为支持，出现各自为政的现象十分常见。其次，市场中经常出现一些临时的挂靠招标代理机构，在联系到业务之后才开始进行代理机构的组织和建立，把自己的代理机构挂靠在其他合法经营的招标代理机构中，这样的做法对市场的管理和运营的规范性而言具有极大的影响。
（三）工程招标代理机构乱收费的现象严重
工程招标代理机构都是将盈利和收益作为主要的目的，现阶段的市场竞争日渐激烈，代理机构的数量也在逐渐增加，使得竞争更加的激烈，要想保证诚信度就是难上加难。为了获取更多的代理业务，宁愿自己出钱也要对竞争者施加压力，通过一些手段来获取收益。也有不少机构是打着不收费的幌子，挂羊头卖狗肉，一旦业务开展，就会增加许多收费的项目，以低价格中标，也会在工程的进行中对费用进行变更，从中获取高额费用。
三、提升工程招标代理机构的对策分析
（一）完善法律法规制度，提升监督检查工作
相关部门要在现有的法律法律面前，参考国外的较为完善的制度，再结合实际情况找出全新的管理对策，对工程招标代理机构的各种行为进行规范的管理，这样在实际的工作中就不能够投机取巧。监督管理部门在整个招标活动中要起到监督和检查的作用，不只是对前期的工作进行监管，在实际的工作中要与监察部门保持紧密的合作关系，提升检查和监督的力度，并招标、开标、评标、中标的程序进行严格的执行，对于其中存在的违法操作现象要进行严肃的处理。
（二）提升招标代理人员的素质能力
工程招标代理机构要想实现可持续发展，就要提升从业人员的素质和能力水平，保证他们对国家相关法律法规的了解，这样在实际的工作中才能够更好的发挥。提升招标代理人员的素质能力并不指的是从书面上不动的照搬，在尽量的多参与时间，这样在实践中就能够学到更多的知识，也能够在这个过程中积累经验。在提升业务处理能力的基础上，思想道德品质也是极其关键的，在工作中要培养招标代理人员的责任意识和思想意识，不能够触摸道德底线，在实际的工作中要秉承良好的道德理念。而对于招标代理机构从业人员不稳定、流动性大的问题，建议由专门的机构对人员的信息档案进行备份和存档，这样招标代理人员才有权利代表机构参与各项工作，确保委托人的利益。
（三）建立招标代理机构信用机制，强化信息化建设
招标代理机构在进行信用机制的建立时，要多学习国外的经验，在结合自身的实际情况建立适合自己的市场经济信用机制，将行业的自律机制有效的展现出来。此外，也要对工程招标代理机构进行信用等级划分和评价等，将缺失信誉的工程招标代理机构存在的问题公开化处理，这样会更加具有威严性。也可以通过建立网络公共平台的形式，将信息输入到平台中去，使得大家能够及时的了解情况，对工程招标代理机构的选择也会做出合理的判断。
结束语：
综上所述，工程招标代理机构是一个提供可靠信息咨询以服务作为基础的盈利型组织，是时代发展和市场发展的产物，能够为建筑行业的发展保驾护航。所以，就要对招标代理机构强化监督和管理，使其能够按照法律法规的规定来开展业务，做到诚信服务，使得工程招标的各个环节都能够公平、公正、合理，为工程招标代理结构创建一个良好的健康的发展空间。
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