【摘要】精准扶贫的主战场在基层，打好精准扶贫战，基层干部十分重要。我们要把好基层干部的选拔关和施策关，着力发挥基层干部在精准扶贫工作中的“助推器”“领头羊”作用。同时，要加强对基层干部的纪律管理，践行党的群众路线，警惕基层干部在精准扶贫工作中的“微腐败”行为，切实让广大基层干部在精准扶贫中发挥更大的作用。
【关键词】精准扶贫 基层干部 “微腐败”
2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，要“坚决打赢脱贫攻坚战”。广大基层干部要按照习近平总书记“用心、用情、用力开展扶贫工作”的要求，扎根农村、心系群众、艰苦奋斗，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，努力当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，不断将脱贫攻坚推向深入。
张大伯今年已71岁，身体一直很硬朗。一周前的一个晚上，张大伯睡得正香，可是因为内急，只好极不情愿地起床小便。他上厕所刚排完尿时，突然感到眼前发黑，两条腿发软乏力，一会儿就站立不稳，突然摔倒，当时就昏迷不醒。老伴急忙喊来孩子把他送到医院看急诊，经过医生检查，诊断为排尿性晕厥，经过抢救，才转危为安。出院时医生告诉张大伯，他那天患的是排尿性晕厥，没有摔伤是不幸中的万幸，以后记住一定不要再憋尿了。
基层干部在打赢精准扶贫攻坚战中发挥着“助推器”“领头羊”的重要作用
基层干部在精准扶贫中起着“助推器”的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，投入了大量人力物力财力，采取了建档立卡、因户施策、派驻帮扶、结对共建等系列举措。基层干部吃在基层、住在基层、生活在基层、奉献在基层，常年奔走在识别信息、掌握情况、制定方案、实施措施等精准扶贫的各个环节中，为交通不便、信息闭塞、基础设施配套落后的贫困地区做了大量具体而富有实效的工作。基层干部作为精准扶贫的第一线工作者，以贫困户的利益为工作出发点和落脚点，为扶贫群众加班加点、尽心尽力工作，和贫困群众打成一片，给贫困地区带来了生机和活力。
基层干部在精准扶贫中发挥着“领头羊”作用。在精准扶贫工作中，基层干部带领基层贫困群众脱贫致富。一是构建了贫困户家庭信息档案，精准识别贫困户是扶贫工作的首要工作，基层干部长期与贫困群众生活在一起，具备识别贫困户的判断能力，基层干部深入一线确保了贫困信息的准确；二是制定了脱贫规划，每个贫困村脱贫规划的制定都倾注了基层干部的心血，都汇聚了基层干部的智慧；三是推动了扶贫产业发展，大部分基层干部都是当地扶贫产业的发起者和推动者，他们带领了一批又一批贫困群众通过实施乡村旅游、农业合作、光伏发电等项目走上了脱贫致富道路。
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警惕基层干部在精准扶贫中的“微腐败”行为
“微腐败”也可能成为“大祸害”，扶贫领域的“微腐败”行为涉及金额可能不大，但直接损害了贫困群众的利益。只有警惕基层干部在精准扶贫工作中的“微腐败”行为，才能采取切实措施杜绝制止，从而更加科学、高效地深入推进精准扶贫工作。
首先要把好选拔关，挑选出心系百姓的好干部。要注重选拔熟悉基层工作的好干部，贫困地区的工作具有一定的特殊性，基层干部必须善于和贫困群众打交道，必须对乡镇、村社区工作心中有数、胸中有策，必须熟练农村的工作方法，必须对工作认真负责，踏实肯干。要注重选拔有帮扶策略的好干部。众人拾柴火焰高，扶贫是大工程，靠一人之力难以完成，要注重选拔能想出金点子、有动员能力、能充分调动贫困群众生产积极性、能充分整合社会企业、组织和个人力量的好干部，使他们积极引导致力于扶贫事业的地方企业和贫困村结对帮扶。
二是剥夺贫困群众的获得感。贫困群众在精准扶贫过程中的获得感来源于脱贫致富路上前进的每一小步，这种获得感会激励贫困户进一步坚定脱贫信心。如果基层干部在精准扶贫工作中存在“微腐败”行为，那么贫困群众的获得感将会大打折扣。获得感不仅是物质层面的，也有精神层面的，面对基层干部不公不正、优亲厚友、贪腐违纪的行为，贫困群众长期积累下来对美好生活的信心和激情也将被击退和浇灭，使其在精神上失去获得感。
其次要精准施策，找准帮群众脱贫的好方法。使发展成果惠及百姓，使全民共享发展成果，致富路上不落下一个贫困户，精准施策至关重要。一是要精准施策，抓好产业发展。要找准致贫原因，用好用足用活各级政府扶贫政策，因地制宜，针对施策，结合地域资源，大力发展特色鲜明、比较优势突出的产业，力求在特色种养、体验农业、区域旅游、食品加工等产业方面找到突破口。二是要长远施策，抓好教育。扶贫先扶智，贫困地区应处理好物质扶贫和能力建设的关系，在精准扶贫工作中，必须防止“养懒汉”现象的发生，要激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗、自立自强的内在动力，要加大教育培训力度，有针对性地开展农业技能培训、转移就业能力培训。三是要全面施策，抓好配套设施建设。要致富，先修路。简单的俗语给我们很大的启示，交通等基础设施的逐步完善对加快地域脱贫至关重要，要着力补齐交通、通信等基础设施的短板，优化区域整体脱贫条件。
广大基层干部应在精准扶贫中大有作为
一是侵害贫困群众的切身利益。以扶贫资金、扶贫项目为主的扶贫资源多是通过由上至下的渠道落实到位，如上级政府的转移支付资金。基层干部作为资金、项目的经手人，掌握了第一手信息。同时，资金、项目公开公示的平台和渠道有限，大多数贫困群众难以获知相关信息。一旦基层干部党性修养不强、底线意识不坚定，就容易产生贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛等“微腐败”行为。这些“微腐败”行为涉及金额可能不多，但对贫困群众来说却十分重要，这种“微腐败”行为极易给贫困群众的生活带来负面影响，阻碍了他们的脱贫进程，侵害了他们的利益。
三是降低党和国家的公信力。人心向背是最大的政治。维护党和党员的形象，增加党和党员的公信力需要引起高度重视。不正之风和腐败行为最容易损害党的公信力。党员干部每一次违纪违规，都将损害党的公信力，尤其是精准扶贫过程中基层干部的“微腐败”行为，发生在贫困群众身边，直接损害贫困群众切身利益、危及干群关系，影响精准扶贫事业的进程，损害党和党员干部形象，将降低党和国家的公信力。
再次要遵纪守法，在扶贫中有所为有所不为。遵纪守法，不发生“微腐败”行为，是基层扶贫工作者应坚守的操守和底线。要加大对基层干部思想教育的力度，利用培训、进修、谈话等多种形式积极开展基层干部思想教育活动，增强广大基层干部的纪律意识，适当开展警示教育，以身边的案例为教材，加大曝光力度，让广大基层干部常怀敬畏之心。要建立健全基层干部管理制度，强化上级政府对基层的监督管理，完善扶贫领域相关的财务制度、公开制度、监督制度，从制度和监督层面减少和杜绝“微腐败”现象。要从严处理基层扶贫干部存在的违纪问题，动员千遍，不如问责一人。
最后要走群众路线，在亲民爱民富民中加油干。要进一步坚定精准脱贫必须“一切依靠群众”的工作原则和方法。贫困群众的力量和智慧是无穷的，开展精准扶贫工作要深入动员群众参与，引导贫困群众树立精准脱贫主人翁心态，鼓励贫困群众在脱贫致富路上自立自强，要广泛汲取群众智慧，广集民智、广借民力，从群众言谈中发掘脱贫致富路上的实际困难，从群众建议中找到解决问题的好办法和金点子，充分发挥贫困群众的力量和智慧，扎实推进精准扶贫工作。
3.2 乌柳为当地土著种，种源丰富，适应性强。经过深栽，在不同的立地条件，其当年成活率均在85%以上，翌年保存率80%以上。年均生长高度为60cm，分枝数10～25个，生长旺盛。
【参考文献】
①周师：《精准扶贫中农村基层干部的“微腐败”及其治理路径》，《理论周刊》，2018年第1期。
②张廷广：《青年干部在脱贫攻坚中发挥着生力军作用》，《调查研究》，2017年第47期。
【中图分类号】G642
【文献标识码】A
人民论坛 杨玲玲／绘
（作者为长春工业大学公共管理学院讲师）
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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