公益诉讼一体化办案机制研究——以重庆市人民检察院第二分院辖区实践为样本

论文摘要

建立完善公益诉讼一体化办案机制,具有实践价值,也有现实需求。当前公益诉讼一体化办案实践存在制度性缺失等问题。建议自上而下完善公益诉讼一体化办案机制,优化案件审批权限、建立科学评价机制、并注意理顺上下一体办案与基层院独立办案的关系等。

论文目录

• 一、公益诉讼一体化办案机制该当性分析
•   （一）建立公益诉讼一体化办案机制的实践价值
•     1. 整合办案资源提升办案能力。
•     2. 集中办案力量提升办案效率。
•     3. 打破地域限制克服办案阻力。
•   （二）建立公益诉讼一体化办案机制的现实必要性
•     1. 破解当前办案力量不足的需要。
•     2. 突破大要案特别是破解诉讼空白的需要。
•     3. 服务保障大局的需要。
• 二、公益诉讼一体化办案实践现状分析
•   （一）实践主要表现及问题
•     1. 上下一体联合办案实践较少。
•     2. 案件审批与办案效率间存在一定矛盾。
•     3. 线索统一管理存在形式化倾向。
•     4. 内部一体协作互动性不够。
•     5. 横向一体协作效率不高。
•   （二）制度层面的原因分析
•     1. 顶层制度供给不足。
•     2. 机制建设碎片化。
•     3. 机制建设缺乏刚性约束。
• 三、完善公益诉讼一体化办案机制的建议
•   （一）完善公益诉讼一体化办案机制的路径
•   （二）公益诉讼一体化办案机制需完善的内容
•     1. 强化线索评估，完善线索统一管理。
•     2. 优化案件审批权限，提升案件统一审批效率。
•     3. 赋予市（分、州）级检察院指挥权，强化统一指挥办案。
•     4. 建立公益诉讼专业团队，强化统一调配力量。
•     5. 丰富内部协作形式，强化内部一体办案。
•     6. 加强引导和规范，强化横向一体协作。
•     7. 建立科学评价机制，强化“法律后果”。
•   （三）完善公益诉讼一体化办案机制要处理好几个关系
•     1. 理顺上下一体办案与基层院独立办案的关系。
•     2. 理顺一体化办案与普通办案的关系。
•     3. 理顺一体化办案与外部协作的关系。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 钟晓云,李庆,易亚东

关键词: 公益诉讼,一体化办案

来源: 中国检察官 2019年17期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 诉讼法与司法制度

单位: 重庆市人民检察院第二分院

分类号: D926.32;D925

页码: 57-60

总页数: 4

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