稳步推进中国可再生能源平价上网的必要性及相关政策建议

论文摘要

电价新政策出台,补贴加速退坡,将风电、光伏平价上网的时间节点进一步前移,引发业界的诸多担心。在国家政策的支持下,近年来我国可再生能源在电力消费中的比重不断提高,截至2018年底,可再生能源发电装机约占全部电力装机的38%,可再生能源的清洁替代作用日益凸显,利用水平也在不断提高。然而,在发展过程中诸如电价补贴资金缺口巨大,弃风弃光问题的改善是以降价为代价的,可再生能源保障性收购政策始终未能真正得到有效落实等问题依然存在。推进平价上网的必要性不言而喻,通过市场竞价,实现平价上网是可再生能源可持续发展的必由之路。不过同时也应看到,尽管风电、光伏已出现了平价上网示范项目,但这与规模化效益、税收优惠等非技术成本大幅度降低等因素是密不可分的。可再生能源目前仍处于发展初级阶段,全面参与市场化的基础还比较脆弱,市场化进程的步伐应该再稳一些。行业的健康发展仍需政策支持,政策的出台必须处理好长期与短期、整体与局部的关系。要巩固已取得的领先优势,加强事中事后监督,建立补偿机制,营造行业发展公平、良好的环境。

论文目录

• 1 前言
• 2 中国可再生能源发展现状及存在的主要问题
•   2.1 可再生能源清洁替代作用日益凸显
•   2.2 高质量发展任重而道远
• 3 推进平价上网的必要性分析
•   3.1 可再生能源发电参与市场化竞争是我国能源革命的内在要求
•   3.2 风电、光伏发电已初步具备与传统能源同台竞争的能力
•   3.3 通过市场竞价, 实现平价上网是可再生能源可持续发展的必由之路
• 4 稳步推进平价上网的政策建议
•   4.1 可再生能源代表了未来能源转型的发展方向, 不宜过分看重短期内所面临的问题
•   4.2 可再生能源目前仍处于发展初级阶段, 市场化进程的步伐应该再稳一些
•   4.3 自力更生, 保持全球领先地位
•   4.4 竞价绝不等于平价, 平价也不是最终点
•   4.5 电价不应成为中标的决定性因素, 最低价中标不可取
•   4.6 存量与增量项目应平衡发展, 不宜厚此薄彼
•   4.7 鼓励地方政府出台地方性电价补贴政策
•   4.8 建立完善事前事中监督、事后评估机制, 及时纠偏
•   4.9 回归技术本质, 制定惩罚、补偿机制, 营造良好发展环境
• 5 结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 仲苏亮

关键词: 可再生能源,平价上网,补贴退坡,市场化,行业监督,政策支持

来源: 中外能源 2019年05期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 电力工业,工业经济

单位: 中国广核新能源控股有限公司

分类号: F426.61

页码: 15-20

总页数: 6

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