（国网四川盐源县供电有限责任公司四川盐源615700）
摘要：随着我国国家电网中小型基建项目的不断发展，其已成为现阶段国家电网工程建设的重要组成。而在新形势下，电网的发展方式受到影响进行一定的改变，使得小型基建管理工作也必须随之进行相应的革新。本文基于凉山电气企业的小型基建项目中存在的风险以及风险管理措施进行分析，希望可以帮助我国未来国家电网进行小型基建项目建设过程中的管理，做到在项目管理工作的规范，推动我国电力事业的良好发展。
关键词：国家电网；小型基建项目；风险；预防策略
前言
国家电网的小型基建项目是为了进行企业生产经营服务工作中的生产设备调动、供电营业用房建设、生产基地建设和各种未产生直接经济效益的基建项目，其中包括生活用房、培训办公用房等基础建设项目。由于小型基建项目投入的资金较大，资源较多，并且与外界单位的联系较为密切，所以其建设项目相对于一般基建项目来说单纯性较低，同时其缺乏相应的管理和企业内的配合工作，这些特性综合在一起，使得国家电网内的小型基建项目风险管理工作一直是其审计检查的重点工作。
一、凉山国家电网基建工程概况
四川凉山地区的国家电网小型基建工程大多是由国家拨款、企业贷款或者企业自筹资金进行投资建设的，其主要为扩大企业生产能力，改善员工生活工作条件为目标进行项目建设的，其中包括对企业的生产厂区进行拓建，员工生活区和工作区的扩建，从原有的基础上进行相应基础建设工作，以此做到的提高和改善[1]。凉山地区国家电网近年来新建、扩建、改建、迁建以及恢复项目工程较多，因此现阶段凉山国家电网的基建工程数量较大，对其进行良好的风险管理十分必要。
二、凉山国家电网基建工程存在的项目风险
现阶段凉山地区的小型基建项目管理工作中，管理体制、管理规范以及管理风险防范意识存在一定问题主要体现在以下几点：
（一）小型基建项目中的招投标工作存在违规情况
随着我国招投标相关法律的不断完善和使用，但是在实际实施过程中，国家电网的小型基建项目建设工作中，招投标过程中仍有一定违规现象的出现，其中在招投标过程中招标人会将项目化整为零或者减少招标的出现，并且还有部分招标人使用他人的资质进行多次的投标，达到自身骗标的目的，这些在招投标过程中出现的问题都会给国家电网的小型基建工程项目管理带来较多的风险和问题。
（二）项目中施工单位资质问题较多
在小型基建工程的实施建设工作中，部分施工单位并不具有相应的施工资质，而是使用他人资质或者采取挂靠的形式获得国家电网的小型基建项目的施工权限。这种情况的出现使得项目在施工结束后，施工的质量以及对项目建筑后期的维护工作得不到有效的保障，成为小型基建项目管理工作中的安全隐患。
（三）国家电网项目管理部门职能存在问题
在四川凉山地区的国家电网角度而言，其对小型基建项目的监督和管理是分为多个部门共同进行的，这导致在进行小型基建项目的招投标和项目建设中期的施工管理和后期进行验收的管理工作时，各监管部门之间可能存在职能和管理范围方面出现冲突，致使项目管理工作中出现管理的交叉管理或者职责不清而造成的管理工作缺失，降低了国家电网对小型基建项目的监管力度。
（四）项目的施工量及工程造价监管力度不足
在四川凉山地区的国家电网进行小型基建项目时，因为其规模相对而言相对较小，因此在对其进行工程量以及工程造价的估算时，存在较多不合理的情况，例如在施工过程中，企业的造价清单会出现一定的虚假信息，且较为隐蔽的工程，其工程量也无法进行详细的核实工作。这些都会对项目的整体成本产生较大的影响，通常会造成项目成本提高一定程度，同时也给国家电网进行项目管理和风险防范工作带来一定阻碍[2]。
三、凉山国家电网风险管理策略
为了四川凉山地区国家电网可以更好的实现小型基建项目的职能作用，提高项目的风险防范意识和水平是国家电网应重点关注的方向。国家电网应针对现阶段项目管理中出现的问题进行小型基建项目风险管理体系的完善工作，通过综合使用不同措施，以做到对国家电网风险防范水平的提高，具体措施有以下几点：
（一）注重防范小型基建项目质量风险问题
一般而言，国家电网的小型基建项目是由企业内部的后勤部门负责的，但是这部分人并没有相应的专业知识储备，所以常常会由于项目管理经验不足而对项目管理的整体产生不良的影响，同时在项目的审批工作以及施工过程中，缺乏相应的专业知识使得其会出现较多不符合规范的情况，进而对项目的整体质量产生影响。为了更好的进行企业内部的小型基建项目分析管理工作，降低小型基建项目中出现质量分析问题，国家电网应对项目管理工作的机制进行长期的完善，保障自身管理团队的管理水平，为项目管理中各项工作的良好开展奠定坚实的基础。企业可以通过对管理专业人才以及相关机制进行合理配备，从而帮助项目的质量得到科学而有效的管理，以此实现项目工程中施工质量以及项目成本等方面进行有效的控制，实现项目技术方面的提高，达到更好的保障小型基建项目质量水平。
（二）强化项目成本控制工作
成本控制是现阶段项目管理工作的重要内容，在国家电网小型基建项目实施过程中，项目的变更以及项目合同在执行时出现的问题都会造成项目开支方面的变动，导致项目的整体实际成本大于项目的预算成本。因此为了更好的进行项目成本方面的风险防范工作，企业应对项目进行事前成本体系进行完善的建立，为项目进行成本风险防范提供基础，做到最大限度的降低项目中各环节成本[3]。良好的风险成本控制体系可以有效的帮助企业达成成本控制的目的，同时企业应建立良好的信息传递共享渠道，做到项目全过程中各阶段信息的共享，以便项目整体的全过程管理工作得到良好的控制。
（三）加强监管工程进度力度
在国家电网的小型基建项目建设过程中，因为其工程量较一般建设工作较小，因此部分施工单位为了增加自身经济效益而延长工期，造成国家电网的项目整体成本增加。因此，在企业进行项目建设工作前，要对不同影响因素进行综合考虑，进行合理的工程设计施工预算，并强化对项目进度的监管工作，保障项目施工进度符合项目设计阶段的竣工时间。项目施工前应进行相应的准备工作，同时项目设计人员应对项目施工中可能遇到的各种问题进行综合考虑，细化施工环节，保障施工中出现的各种突发情况都有相应的应急预案，使工程可以顺利进行。除此之外，项目的设计还应符合相关规定，避免因为项目未达到规定要求而产生的工期延误等情况。同时，相应的应急预案应根据项目施工现场的具体情况进行完善，以保障应急预案可以良好的实施，提高项目的风险预防施工水平，降低项目在施工过程中出现的风险损失。
结束语
综上所述，国家电网中小型基建项目是十分复杂且庞大的项目，而且作为企业内部工程建设较为重要的部分，其工程质量必须得到严格的保障，同时科学的管理工作达成缩短工期的目睹，降低项目的施工成本也是企业应重点关注的问题。基于此种目的，企业应强化对小型基建项目的风险管理工作，以此做到项目的最优化开展实施，为我国国家电网的建设发展提供明确的思路。
参考文献：
[1]林远航.电力企业小型基建项目风险及预防策略[J].福建质量管理，2018，14（15）：5-6
[2]郭晓强.浅淡电力企业小型基建项目风险防范[J].环球市场，2017，11（27）：254-255
[3]周宏波，陈红斌.浅淡电力企业小型基建项目风险防范[J].建筑工程技术与设计，2016，17（18）：1955-1956
作者简介：
余洋（1986、04-），男，本科，国网四川盐源县供电有限责任公司，主要从事电网小型基建工作。