重庆市地理信息和遥感应用中心重庆401147
摘要：城市化进程的加快，城乡一体化发展的趋势对当前城市规划管理提出了更高要求，地理信息系统的出现和应用提高了我国城市地理信息数据获取和处理的能力，对提升城市规划管理效率意义重大，随着地理信息系统的不断完善和普及，对我国未来城市发展的科学性、可持续性保障更加有力。
关键词：地理信息系统；城市规划管理；应用探究
1导言
城市规划是人类在城市的发展中为了维持公共秩序而作的未来空间安排的意志，是人居环境层面上以城市层次为主导工作对象的空间规划，是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是城市建设与发展的重要内容，能够指导城市的发展与管理。城市规划的根本目的就是按照一定时期经济社会发展的要求与目标，使城市的规模、性质以及发展方向得以确定，并将各种空间资源与用地合理安排，从而推动城市可持续发展建设。
2地理信息系统概述
地理信息系统（GeographicInformationSystem）又称为GIS，是一种在计算机软硬件支持下对整个或部分地表空间的地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和扫描的技术系统。由于该系统是在计算机软件和硬件的支持下为人们提供地理信息数据以帮助人们在进行城乡规划时可以采用到最准确的地理数据信息从而作出最佳决策。从现阶段的地理信息系统应用来看，其特点有：一是地理信息系统对计算机软硬件的依赖非常强，只有在专业的软硬件系统的支持下才能对复杂的城市地理环境等进行快速分析和运算；二是地理信息系统对数据的采集、分析和输出保持动态变化，由先进计算机技术的支持来保证数据的全面性和准确性；三是计算机发展至今可以结合利用多种辅助软件系统进行数据分析，地理信息系统采集的数据经过专业分析能够为相关单位和个人在决策上提供数据支持。当前地理信息系统的应用已经非常普遍，具体来看，其具备的数据采集、处理、管理、显示等功能对当前的城乡规划建设及其管理意义非常重大。首先是地理数据采集功能，由于地理数据信息不仅有具体的点、线、面的数值记录同时还有抽象的数据，这些数据可以利用该系统进行全面采集。其次是数据处理功能，地理数据具有时间、空间特征，时空对其属性变化有影响，地理信息系统的数据处理能够从主客观方面对相应的地形地貌进行准确刻画。再次是地理信息系统的数据管理功能，在测绘过程中对采集到的数据进行有效管理和整合能够最大限度地扩充数据库并为城乡建设规划提供参考。最后是地理信息系统的数据显示功能，采集到的地理信息数据是抽象的，在系统中利用三维成像等先进技术可以将相关的数据填入形成图形信息直观地展示给用户。
3城市规划管理概述
城市规划是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地布局，尤其注重于城市物质形态部分的配置，如建筑物、道路、桥梁、城市基础工程的设计与建设，对城市管理起着举足轻重的作用。城市建设是一个复杂的过程，在规划和实施的过程中都需要许多部门参与配合工作，城市规划的好坏直接影响着城市建设的合理性及其未来发展方向。合理的城市规划设计能够确保城市的各类资源的高效利用，尤其是对我国现阶段的城乡一体化建设和社会经济发展起到一定的促进作用。同时城市规划的科学合理性对确保城市空间有效利用，对城市化发展进程具有促进作用，科学合理的城市规划能够在确保人们居住需求的前提下提供一种最佳的舒适空间体验，如高楼采光、通风等。城市规划管理是依据相关规定及标准对城市进行的组织编制、实施管理及监督检查等活动，城市规划的组织编制是指组织各个行业的专家来对城市规划进行科学合理的组织编制以确保后续城市发展具有可持续性，城市规划实施管理是指对已经确定的规划设计方案的内容进行执行的活动，监督检查则是对城市规划执行环节进行的全程监督并对发现的问题及时指正要求修改。从现阶段我国城市规划管理的实践来看，建设用地规划管理、建设工程规划管理、城市规划实施监督检查管理等是其主要内容，做好上述各个环节的管理工作，确保每一项管理内容都能切实取得实效是保证城市规划管理达到预期效果的关键，而地理信息系统的出现和应用为这个关键环节提供最有力的技术支持。
4城市地理信息系统功能
在我国科技以及经济的发展的当下，城市有着更加丰富的内涵，大量的信息及数据对服务的要求更高，给城市管理与规划带来了更多的挑战，为了使城市生态平衡以及可持续发展，城市要求能够科学且全面的进行规划，在城市管理与规划上城市地理信息系统具有技术支撑的效果。其功能可通过两个方面进行分析：其一是以数据处理表达及分析上而言，可分为数据编辑、获取、数据转换及重构，数据表达和分析、成果输出和查询检索等六个方面的主要功能，是对该专业的概括。其二是通过应用作为向导，以用户应用该系统描述城市的规划和管理，通常分为下面三个功能。
4.1管理功能
建立城市地理信息系统，从而能够使信息实现标准化、数字化，进而起到数据共享、统一管理以及提高办公自动化的作用，还能够使信息快速查询检索，从而能够可视化输出与表达和实时交换，推动城市动态现代化管理发展。
4.2分析评价功能
建立各种辅助决策支持系统及分析模型，能够综合分析城市的单一或是综合性的问题，例如规划管理、交通网络、工程效益或是企业选址等，再综合评价分析，制定合理方案，以便有关部门参考。对于一些突发事件，比如火灾以及洪涝灾害等，可进行有关评价分析，及时做出反应。
4.3预测和规划功能
按照城市的发展趋势、现状及潜在能力等有关因素，根据各种预测模型预测前景，便于日后的长期规划。
5地理信息系统在城市规划管理中的应用研究
5.1地理信息系统对城市规划数据进行存储和科学管理
城市规划管理是一个动态的过程，城市建设过程中的各种地理数据信息都会发生重大变化，准确记录并把握这些变化对城市规划的合理性及其管理的时效性意义重大。地理信息系统的功能可以实现最大容量的地理信息数据的储存，在系统内部对空间数据进行分析处理，为城市规划管理部门的工作人员提供最翔实准确的数据信息帮助他们系统、科学地组织管理。此外，地理信息系统能够兼容各种类型的数据格式，而且依托现代计算机技术、地理信息系统可以灵活应用各种类型的大数据系统，对确保城市规划及建设数据信息的完整性意义重大。
5.2地理信息系统为城市规划管理提供直观的工具
在城市规划管理中常常需要使用到制图工具，将数据信息通过制图转换成直观的可观测的三维或二维图像对城市规划设计而言非常重要，尤其是一线施工人员对抽象的数据理解能力有限，图形数据更加方便，对其采取相应的施工及管理措施提供参考依据。地理信息系统的出现弥补了传统制图软件工具在地理信息录入、分析上的不足，同时又解决了一些地理专业性强的软件在制图能力上欠缺等问题，确保城市规划的每一项数据和图形的空间分析全面而具体，极大地提高了工作效率。
5.3地理信息系统为城市规划决策提供强有力的依据
城市规划需要管理部门及时针对不同时间、空间变化的城市发展作出相应的调整或建设决策，而这些决策不能凭空想象，必须要有翔实而具体的数据、资料支持才能确定并执行。地理信息系统记录了大量的城市地理数据信息并可以进行科学管理、分析，工作人员可以快捷地从系统中获取相关的数据并对其提供的分析结果进行检验，如土地资料、城市现有房屋建筑的结构位置等信息是可以通过其他渠道进行验证的，地理信息系统所储存和输出的大量数据信息对城市规划的决策制定意义重大。
5.4地理信息系统为城市规划管理提供技术支持
地理信息系统的出现一举改变了传统管理软件存在的功能限制，其具备极强的空间分析能力、数据处理能力，极大地提高了其管理的实效性，通过对城市地理信息数据的分析处理，可以及时有效地对现阶段的城市规划进行科学调整和管理，避免城市规划建设走入歧途而造成重大经济损失，严重的甚至会造成社会群体事件。地理信息系统作为一种工具，其通过记录并反馈城市地理数据信息，系统自带的数据技术、计算机技术、三维成像技术等为城市规划管理提供了强有力的技术支持，极大地减少了人工作业量并提高了管理的效率。
5.5地理信息系统在城市未来发展规划中的作用
城市的发展不能只注重眼前的、阶段性的发展，更重要的是要着眼于长远发展，当前我国许多城市发展中面临的困境都是由于在早期城市开发建设中不注重规划的长期性而导致的。地理信息系统的应用为城市规划和管理提供了数字化信息系统，对相关数据分析处理的高效性为城市规划建设的决策者提供的综合性数据更具有前瞻性，通过对城市整体发展的综合判断能够准确预测城市未来规划发展的方向，因此，地理信息系统的应用对城市发展信息化、科学化意义重大，对提升城市规划发展及管理的科学合理性有重大提升作用。
6结语
城市地理信息系统不但能够在规划编制外应用，同时还能够结合城市应急管理等工作上，目前我国将其当作城市决策与管理的现代化工作，因其有着综合信息的分析、存储以及服务等功能，能够给城市规划、建设与管理科学化、定量化和多种信息快速分析与查询给予良好的方法与手段，且给决策人员于辅助支持，所以应该对该方面加大研究力度，推动数字化城市的发展。
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