（国网江苏省电力公司宿迁供电公司223800）
摘要：随着国家电网公司积极推进财务集约化管理，对电力企业的资产管理也提出了更高的要求。农电资产的管理有着面广量大的特点，企业基层的农电资产不仅缺乏科学、完善的管理体系，资产信息的更新还无法及时获取。为完善农电资产管理体系，提高农电资产运营效率，供电企业应针对农电资产管理的现状和问题，探索出合适的解决方案和对策。鉴于此，本文先分析了我国农电资产管理工作中所存在的问题，并提出了一系列相应的解决对策。
关键词：浅谈；农网改造；农电；资产管理；问题
随着国家电网公司积极推进财务集约化管理，对电力企业的资产管理也提出了更高的要求。农电资产的管理有着面广量大的特点，企业基层的农电资产不仅缺乏科学、完善的管理体系，资产信息的更新还无法及时获取。为完善农电资产管理体系，提高农电资产运营效率，供电企业应针对农电资产管理的现状和问题，探索出合适的解决方案和对策。
1、农电资产管理存在的问题及分析
1.1、资产信息更新不及时
为了更好地进行农电的管理，促进农电的可持续发展，许多供电企业都设立了农电管理总站。同时，农电公司也可指导、监督农村配网资产的运营，从而不断完善现代化的农电资产管理制度。但是，在实际的农电资产管理工作中，农电资产管理中账物不符的问题时有出现。主要是因为农村配网资产数量庞大，范围宽泛，更新速度过快。然而，这些数据的更新变化不能及时准确地反映。在经过一段长时间的农网改造后，许多关于农电资产的改造、新建以及日常维修等资金的来源和支出性质都大不相同，从而使得资产卡片的跟踪混乱，工作流程也缺乏有序性。因此，农电资产的实际情况还需进一步的落实。
1.2、农电资产运行维护费收不抵支
农电资产的价值管理和实物管理脱节，收支配比不均。农村电力资产的价值管理重点在于主业，但是由于实物管理在农电存在管理脱节的现象，致使农电资产来源减少。此外，折旧费的计提归属到了主业的成本当中，而积累形成的折旧资金则用来更新改造主业资产了，农电资产更新改造的资金来源自然也就相应减少了。农电资产日常的维护和应急抢修等主业中未安排的预算支出，一般也是由农电公司成本列支的。目前农网已并入省网，只是在省网帐套下单列农维费科目。由于大多数地区农村用电量基数小，电费收入要支付人员工资、生活后勤等必须成本，电网建设和维修的资金稍显紧张，需要地区平衡以及省网资金对其进行大力的支持。
1.3、保险赔偿难以及时到位
①保险赔偿不足且不能及时到位，应急抢修资金不足。由于电网资产大多是户外高风险资产，根据国际惯例，电网资产保险合同规定免责条款和免赔额。当农电资产受损后，得到的赔偿额一般小于实际修复或更新费用，甚至有的差额还较大，并且由于保险费由主业统一缴纳，赔款也由地市电业局分解到各单位后下拨，农电资产保险赔偿问题都是通过主业账务进行处理，赔款收入一般就只作为主业列支修复费用的来源，基本没有或只有很少部分的赔款收入拨付给了农电公司财务部门，造成农电公司经费常年不足，致使农电资产的应急抢修费用缺少赔款来源，加大了农网资产运行维护难度。②保险赔款到位不及时，赔付手续较复杂，流程长，为了不影响供电服务质量，出险后只能先行垫付修复费用，赔款下拨有时要滞后好几个月。③农电资产出险的情况中，外人触电伤害案件时有发生，法院判决时往往从企业要承担的社会责任出发要求电力部门赔偿，这部分支出无法通过投保转移风险。④保险政策和合同条款的宣传力度有待加强，部分单位有时会因为不熟悉保险合同条款，不清楚理赔范围，在出险事故发生后未及时报案，造成了资产损失。
1.5、资产清查工作未形成制度化，影响资产信息的真实性
《会计基础工作规范》规定“各单位应当定期将会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证、各项往来等进行相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符”。账实核对工作难度最大的主要是企业固定资产核对工作，县级农电企业由于在地市代管情况下，账实核对不及时，固定资产卡片和固定资产实物不能核对相符，一方面企业资产不能保证安全完整，不能及时发现并堵塞漏洞，另一方面固定资产核算不准确，许多已经报废丢失的固定资产仍然存在卡片上，仍然计提折旧，即不相关的沉没成本仍然参与会计核算流程，影响会计信息质量，影响财务管理水平的发挥。
2、关于农电资产管理的具体措施和建议
2.1、加强对农电资产管理的监督
在现有的农电管理部门基础上，增设农电资产监管机构，或增加农电资产监管职能，会同财务资产部门共同做好对农村供电资产的运营加以指导、协调，不但能时刻起到监督作用，还能够对农电资产进行适时的考核。加强对农电资产的监督度，不但有利于现代化资产管理制度的建立和健全，还能确保资产保值增值。农电管理所应在每年末，向局里和职代会报告上一年度农电资产的经营成果。农电资产的监管机构要规范资产的处置和运作为，这就需要监管机构全面考虑资产的管理方法以及资本运营考核办法。企业资产经营管理的活动有了法律的保障，在政策方面给予导和服务，就能促进农电企业的依法经营。
2.2、明确农电资产管理的责任
供电企业应根据农电体制改革的相关规定，坚持以人为本的则，不断加强队伍的建设，全面健全员工培训，提高员工素质，从使工作人员具有现代经营观念和市场意识，同时明确资产的管理任，落实到人。只有不断提高农电队伍的总体素质，才能适应农电理的要求。为了体现供电企业的责任和认真的工作态度，应安排工人员进行定期的巡视和评级，考核制度也应有所加强，严格遵守奖惩制度。
2.3、加强对农电资产管理的维护
农电资产面广量大，除了管理问题，还要注意日常的维护问题。只有不断提高农电资产中供用电设备的质量和健康水平，才能延长供用电设备的使用寿命，从而达到减少维修费用和运行费用的目的。农电资产的维护问题，需要用现代化的手段科学管理，科学地预测出供用电设备的负荷变化。有了科学理论，计算负荷，就能科学合理地选择出适合的供电设备，不仅为农电资产的展留有了余地，还考虑到了农电资产的经济性。
2.4、完善风险保障体系
为了尽量减少资产运营风险，要建立健全并不断完善资产管理制度，规范管理行为，按照“谁使用、谁保管”的原则，落实价值、实物、使用保管的相关管理职责，归口管理部门，优化资产配置，力求资产的效能和效用最优。要进一步加强农电资产的保险管理，科学合理投保，尽可能多考虑一些风险因素，如投保险种的选择、保险的责任范围、免赔额及保险限额的大小等。每年根据资产出险情况，适当增加部分扩展条款及特别约定，以防范并充分转嫁资产运营风险，使电网资产得到最大保险保障。要加大县级供电企业保险专责人的培训力度，掌握保险条款，在本单位中积极宣传，出险后及时报险，配合承保公司做好举证资料收集工作，落实其中的索赔责任，简化业务流程，合理缩短保险理赔时间，尽可能提高出险资产的赔付率，减少资产损失，不断完善农电资产的风险保障体系。
结束语
总而言之，只有农电市场发展了，农网网架坚强了，农电供售电量上去了，农电企业才能实现自身“造血”功能，才能建立长效机制，实现可持续发展，促进农网与主网的相辅相成、共同发展。
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