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摘要：随着电力行业的迅猛发展，其对电力企业的电力工程造价管理要求不断提高。但是现阶段电力企业的工程造价管理中仍存在诸多问题。全寿命周期造价管理作为一种新兴管理模式在电力工程造价管理中具有独特的优势。本文将对全寿命周期工程造价管理和电力工程造价管理现状进行分析，探讨全寿命周期造价管理对电力工程的重要作用和意义。
关键词：全寿命周期；造价管理；电力工程
随着经济的发展和社会的进步，电力行业获得了长足的发展，涌现了形式多样的电力能源电站建设项目。任何形式的电力能源电站建设项目要在投产后取得优良的社会效益和经济效益，都需要进行项目的全寿命周期投资管理，即管理和控制项目生产期和基建期投资。当前，工程造价管理模式还比较片面，仅对工程建设阶段进行管理，没有对项目投入运营后的维护和运行费用进行考虑。电力企业若要强化工程造价管理、提升管理水平，就必须在项目立项策划和项目实施环节加强管理，深入研究全寿命周期工程造价管理模式，不断提高管理水平，促进电力行业健康稳定发展。
一、全寿命周期工程造价管理综述
上世纪八十年代，全寿命周期造价管理开始应用于工程建设，是一种综合考虑工程项目前期、建设期、生产运营期和技术改造阶段（全寿命周期）并力求工程项目投资最低化的模式。与此同时，全寿命周期工程造价管理是一个能够被审计跟踪的成本管理系统，企业的决策和投资项目的判断都以此为依据，是确定项目设计方案、项目设计标准和项目全寿命周期成本的技术方法。区别于传统的管理方法，它具有以下特点：第一，它管理的范围包括工程整个寿命周期，并力争将投资降至最低。第二，寿命周期成本管理和成本分析是整个管理活动的重要组成部分。后期管理的各项决策以成本分析为依据，成本管理的作用则在于尽可能降低整个寿命周期的成本。
二、电力工程造价管理现状
目前我国电力企业开展电力工程建设时，只对初期投入成本进行考虑，而没有充分重视工程投入运行后的运营和维护成本。这样的工程造价管理模式无法满足目前工程建设速度快、投运时间短条件下的电力工程建设，严重影响项目的社会效益和经济效益。当下电力工程造价管理中存在的问题包括：第一，成本认识不科学。现阶段，电力企业对电力工程的造价管理只考虑前期基本建设投入，不考虑项目投入运行后的维护和运营成本。而实践中后期的维护和运营成本常常高于前期的基建成本。另外前期投入较高的基建成本会导致后期的维护和运营成本降低，从而降低工程的全寿命周期成本。第二，对生产运营阶段成本研究不足。电力企业对运营成本进行估算时，应根据每种成本的计算结果确定，这样才能够得出后期维护和运营成本，进而作为分析项目整体投入成本的参考。但当前电力行业建设项目在这方面还存在较多问题，通常是只对项目工程进行粗略的可行性研究，没有给出维护和运营成本范畴及相关计算方法。在项目投入运行后未进行后期评价，难以有效控制维护成本和运营成本。第三，监理工作不到位。当前，监理职位在电力行业中的职权范围较小。在电力工程建设中，监理能仅对项目质量进行检验，无法参与工程造价管理活动[1]。
三、全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的作用
（一）增加投资决策的可行性和可靠性
对电力工程项目进行投资决策，其目的在于根据决策内容使建设项目所需的投资额通过电力工程造价准确、全面的反应出来，提供可靠地技术经济指标供企业进行建设项目投资判断。该阶段的主要内容是策划拟建项目，论证和分析项目在经济方面的可行性，进而作出投资决策。决策的依据是在外部因素相同的条件下，全寿命周期投资最少的方案为可选方案，该阶段的核心在于进行科学准确的投资估算。投资估算是进行项目可行性研究的重要步骤，而优秀的可行性研究应当对多项方案的经济技术和投资估算进行比较评价，选出最优方案。可行性研究需从经济效益的角度、国家的角度、贷款者角度进行综合考虑，因此，在进行技术经济评价和编制投资估算的过程中，要综合考虑工程的全寿命周期投入，不可只考虑某一阶段的成本投入。因此，全寿命周期造价管理能够提升电力工程项目管理决策的可行性和可靠性[2]。
（二）规范和控制工程设计
设计阶段是工程造价管理过程的重要环节，要求经济控制和技术设计的同步有效进行。该阶段应当着重以下两点工作：首先，对设计标准和设计方案进行确定和优化，强化全寿命周期的成本控制，尽可能降低全寿命周期的成本。对设计方案进行选择时，应综合考虑项目投入运行后的维护运营成本和前期的基建投资，对方案进行多方比较，选择造价性能比最低的方案。对项目将来运行进行前瞻性和先进性考虑，力争使用技术先进、经济效益好、具有较高可用率的方案。其次，根据全寿命周期成本建立相应限额设计体系。作为控制工程造价的关键环节，限额设计通过投资限额对相关方案进行约束，工程设计依照限额指标开展，对工程设计中的不合理变更进行严格控制，进而保障实际结算不高于预算。有关人员应当在实现正常运行和维护的前提下，限制设计方案在投资限额内。
（三）保障招投标质量和控制施工阶段成本
在招标投标方面，造价管理在招投标阶段表现为以工程设计文件为基础，结合施工中的情况，对工程的招标文件进行制定，并对承包合同价格进行确定。全寿命周期工程造价管理中的招标应当做到：首先，保障招标的公正、公平；其次，提升分析投标报价的精度。在施工方面，造价师对工程造价进行管理时，要充分运用全寿命周期造价管理思路，综合分析电力工程全寿命周期成本。在这个阶段应当做到：对监理制度进行建立健全。应当让监理人员参与设计阶段的设计工作，并在对质量进行监督的同时，分析和控制项目投资；设立成本动态控制系统。管理人员通过该系统，对工程费用的实际支出进行实施掌控，同时与造价的目标值进行比较，进而做出相应决策[3]。
（四）降低维护营运成本、提高竣工验收质量
竣工验收是项目建设的完成，也是运营维护的前提。该阶段应当完成下面工作：首先，分析和评审建设期工作，对项目存在的隐患和问题进行查找，对核算中发现的不合规、超标支出以及违反运行标准的项目进行相应补救。其次，进行项目结算时应当严格遵守相关程序，对工程造价指数进行确定。不仅要对项目建设以及之前的阶段进行客观评定，还要详细说明有关今后项目运营维护的情况。运营维护阶段是电力工程建设的重点阶段。通常电力工程造价管理只包括竣工环节、施工环节、设计环节和前期决策。然而，运营维护阶段成本实则经常高于前期基建成本，对其的控制工作也非常重要。该阶段工作的重点内容是尽量减小维护和运行成本。具体实践中，要从全寿命周期内的成本控制出发，结合工程实际情况和施工质量，对相应的维护手段和运营手段进行确定[4]。
结语
通过以上分析可知，全寿命周期造价管理作为一种新兴管理模式对提升电力工程造价管理水平具有重要意义，是电力企业健康稳定房展的必由之路。本文通过对全寿命周期造价管理进行了分析和探讨，研究了其在电力工程造价管理中的作用。但是本文还存在一定的局限性，希望相关人员能够提高对全寿命周期造价管理的重视，不断探索和完善全寿命周期造价管理在电力工程项目中的应用。
参考文献：
[1]任德瑜，耿彦军，宋月真，薛秀丽.浅议工程建设项目全寿命周期造价管理[J].低温建筑技术，2010，（01）：118-120.
[2]廖晓虹.电力工程造价管理中全生命周期造价管理理论的运用分析[J].广东科技，2014，（02）：26-27.
[3]张文栋.变电站全寿命周期工程造价成本管理探讨[J].中国高新技术企业，2014，（32）：162-163.
[4]黄乃明.电力工程全寿命周期工程造价管理要点分析[J].才智，2011，（11）：25.