黑河市国土资源局
摘要：在信息技术和科学技术日益发展的大形势下，以之为基的经济体系建设得到了一定程度的完善与推进，我国的经济水平开始迅速提升，但是因此受益的各大产业开发者开始围绕土地展开了新一轮的发展活动，一系列争夺土地的生产活动相继开始，土地问题日益严峻，在这一背景之下，土地的管理工作亟待完善，因此本文就主要分析了土地测绘工作在土地开发管理中的重要性，以期顺利将土地测绘工作应用于土地开发与管理领域，进而推动我国土地事业的发展。
关键词：土地测绘；土地开发管理；应用
经济的发展会反作用于支撑其发展的相关产业，因此，在经济全球化的时代大背景之下，我国的相关产业都得到了一定程度的发展，我国的经济产业结构也随之得到了一定程度的革新与完善。但与此同时，各产业在用地方面的矛盾也就渐渐地凸现出来，土地资源的合理利用与开发问题亟待解决，而土地测绘工作在一定程度上能够缓解用地矛盾，进而是使土地资源能够被更为合理地利用，因此，有关土地测绘的一系列研究就由此展开。
一、土地测绘在土地开发管理中的意义
1.土地测绘的概念
土地测绘是一门较为实用的技术，其科技含量十分之高。土地测绘技术具体是指通过一定的土地测量装置来检测相应的土地以及土地上生长的和土地周边的附着物，而这些装置通常会被与其他测量装置区分开来，以便突出其专业性，对土地以及其附着物的测量通常会选择实地勘测，以便于更为直接地监测当地的土地质量，进而使研究结果的干扰因素降至最低，有利于结果的准确性。与此同时，土地测绘工作还包括对土地所处地域的地理情况的测量，进而为土地开发与管理工作提供一些建议，因此，其对于土地的开发与管理工作来说，具有一定的现实意义。
2.土地开发管理与土地测绘的关系
土地的开发和管理实际上是对土地的一种较为合理的规划，进而使土地能够被最大限度地利用，从而满足我国可持续发展战略的需要，在此期间，辅之以科学的管理方法和基于法律的相关限制手段，进而使土地开发管理能够向我们预期的方向运行。新常态下加强土地资源管理面临机遇与挑战，开发管理的内容应该根据社会经济状况坚持优化调整，要强化红线意识和底线思维，严格执行国家各项土地制度，健全土地保护共同责任机制，正确处理坚守土地资源红线与保障科学发展、资源开发利用与生态环境保护的关系，严控土地消耗规模，保持良好的土地资源管理秩序。
二、土地测绘与土地开发管理之间的联系
1.土地测绘是土地开发管理的理论依据
土地的开发与管理工作必然要围着土地展开，因此具体使用哪一块土地就显得意义重大，可以被归结为土地选址问题，而土地的选址并非只通过对土地的目测而决定，其实际的操作还是需要结合当地土地的实际情况和具体地理环境对土地的影响和依赖程度而定，其次还应该将城市的规划方向考虑在内，综合了实际情况与具体的发展方向之后，才能准确进行响应的选址工作，因此数据对于土地选址来说尤为关键。而与数据有关的问题就要从土地测绘角度入手了，土地测绘能够为土地选址提供重要的资料依据，让土地的实际选址工作有据可循，进而也可以保证当地的实际土地资源能够被更为合理的利用。
2.土地测绘为土地开发管理提供技术保障
土地测绘贯穿土地开发与管理的整套工作流程，在具体执行中为土地开发与管理提供技术支持。在土地开发管理工作中，从起初的项目批报到编制项目实施规划所需的勘测、弥补耕地的划地勘测，再到土地开发项目通过审批后对占地面积、工程规模的测量等，都要通过土地测绘技术一一实现。因此说土地测绘技术是土地开发管理的技术保障。
三、土地开发管理中的土地测绘具体应用
1.提供数据来源
在地区的土地开发工作中，可以通过土地的测绘工作来获取当地的土地数据，进而将数据与实际的参数进行对比，从而得到一组合理的土地实地考察数据，该数据中可能包括土壤成分、地形、地貌以及相应的土壤信息，其能够为相关人员在开发与利用土地时提供相对而言较为准确的土地使用数据，进而为其接下来的土地开发工作提供一个参考数据，使其能够更为合理地规划其土地建设工作，以达到环境保护的目的。
2.协助土地开发管理的实施
土地测绘系土地开发管理中主要流程之一，它通过土地测绘信息的比对和验证体现自身应用价值。相关职能部门可以结合我国的土地政策来评估开发管理方案是否科学合法，是否便于实施。通过还原地区人口、土地、环境等数据分析当地发展状况，以期优化调整土地开发管理方案，保证地区生态平衡。精准的土地测绘数据能够厘清土地权属问题，为编制科学规范的土地开发方案提供了重要参考依据。在工程地质稳定性问题上，通过测绘获得的这些信息为合理开发与利用园区土地资源提供了重要参考依据，并且排除了开发管理过程中潜在的安全隐患。
3.协助土地规划与审批
土地规划与审批部门会根据我国现行土地政策，结合土地测绘数据合理评估土地规划方案是否规范可行，促进规划的合理性和修编的科学进行。另外，从城市各个时期的土地测绘数据可以判断城镇建设的规模和速递，并据此科学评估城镇人口、环境、土地之间的发展关系，确保所编制的土地规划与开发管理方案经济可行，从而合理协调土地开发管理与环境、人口之间的发展关系。
4.监督土地开发与管理
在土地开发管理中，监测是一个关键环节。有效的监管监测能减少违法占地以及违规开发土地资源等不良行径所引发的安全隐患。同样，有效的监测也必须在土地测绘的基础上逐步开展。监测主要基于土地测绘所获得的数据、参数对土地规划、施工、验收以及违法占地等环节进行监督，以确保合理开发和利用土地资源。
5.维护信息系统的数据建设
囊括地籍、地质等土地参数的信息系统相当于一个强大的地理数据库。它需要工作人员提前采集地质、地籍数据并降之录入信息系统，以此绘制效果图，通过该数据库所呈现的效果图可以获知某地的海拔高度、地势条件以及有无文物古迹、拆迁建筑物、军事活动区或航线等标志性地域特征。土地开发管理人员可向数据库实时录入测绘数据，为城镇规划、土地改革等提供基础数据，以确保土地管理工作有序开展。
四、结束语
总而言之，土地测绘在土地的实际开发与管理环节作用显著，它能够为土地的开发与利用提供合理的土地数据，能够使土地的可持续发展更为合理化，能够保护土地被不合理的开发活动所破坏，还能够促进我国土地事业的发展与革新。因此，相关部门应给予土地测绘事业和土地开发与管理事业一定的发展空间，完善相关法规和法律，使其以一种平稳但不失效率的进度发展，进而推动我国的土地可持续发展之路。
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