（山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司）
随着我国环保事业的发展，煤炭企业环境保护管理制度亦从无到有并得到不断发展。近年来，煤矿的大规模开采及利用，既对经济发展起到了巨大的推进作用，同时对环境产生了巨大影响，给环境保护管理制度也带来了巨大的挑战。但是值得欣慰的是，近年来政府将人与自然的和谐相处问题提升到了国家层面，社会各界也越来越重视环境保护，这为环境保护管理制度的改革创造了难得的机遇。我矿也借此机遇，冷静分析各种困难，加快了对环境保护管理体制的完善。
一、环境保护管理制度完善的必要性
九十年代后期以来，伴随着我国经济总量的大幅度提升，新的环境问题开始呈现，其对经济发展的束缚也日益明显。进入二十一世纪以后，国家大力提倡环境保护，极大地遏制了城市工业污染，但是环境保护问题依然触目惊心。就煤矿而言，由于近几年的粗产、粗放，一直存在着地表塌陷，三废（废水、废气、废渣），噪声等诸多环境破坏与环境污染问题。随着近几年，国家加大环保监察力度，环保管理制度是否严格规范、与时俱进，已成为煤矿环保工作的重中之重。
二、环境保护管理制度的总体目标及基本思路
1、环境保护管理体制的总体目标是：
环境保护决策要具有权威性，对环境保护的监督管理工作统一到矿级层面，提升环保监管效率；各相关部门要明确各自的环保职责，强化责任意识，调动环保工作积极性，在确保经济持续快速发展的同时，为环境保护工作提供强有力的政策支持。
2、环境保护管理制度的基本思路包含以下几个方面：
整体推进。我矿在进行环保管理时，主要从两个重点方面进行入手，一个是健全机构设置，另一个是优化职能配置，其中优化职能配置是核心内容。在对环境保护管理制度进行改革时，不断完善相关制度，使得环境保护决策具有权威性，不断提升运行机制的效率以及执行力。只有与环境保护管理工作与相关的制度整体推进，相辅相成，环保管理制度改革才能够顺利进行。
从易到难。我矿环保管理面临的主要问题是，阻力大、任务繁杂、前期成本投入大，尤其是在当前煤矿经济发展不景气，企业负债严重的情况下，环保管理显得尤为困难。因此，应当冷静分析改革所面临的各项挑战，理清进程循序渐进，从容易的地方入手，由浅入难，扎扎实实的做好环保管理工作。
反求诸己。环境保护涉及面广，需要处理的利益关系比较复杂，但是需要注意的是不要只是强调外部关系，同样应该加强与环境保护相关的各级部门的管理，注重内部改革。实际上，环境保护主管部门应该率先垂范，优先调整与完善内部职能部门管理，从而实现由内到外的管理制度改革。因此，环境保护管理制度改革，要将反求诸己作为一个基本思路，从主管部门自身做起，切实做好我矿环境保护管理制度的改革工作。
三、环境保护管理工作的创新与改革方式：
1、建立统一监督，分工负责的管理体系
通过制定管理制度的形式，设立环保办公室将环境保护工作统一监督管理，其他相关部门只有防治和保护的职责。环境保护相关部门要服从环保主管部门的监管，各相关部门要做到定期向主管部门报告工作内容，切实落实主管部门指示。主管部门制定有关环境保护的决策时，要确保决策的权威性。尽快完善环保机构设置，不断优化职能配置，使得各相关部门明确各自的职责，细化各项环境保护管理工作，从而使得环保管理具有统一监督、分工明确的特点。
2、完善环保制度，切实保障执行力
环保管理工作离不开规章制度的支持，因此我矿不断完善现有环保规章制度，借鉴其他单位环保工作成功经验，建立以控制污染及保护环境为目标的相关制度。对于各相关部门，明确规定其岗位职责，切实保障制度的执行力与可行性。因此，我矿成立环保办公室，每周根据现场情况进行总结并作出下周工作打算，并要求各岗位操作人员认真填写运行记录，每月定时上交职能部门。对现场发现的问题及时沟通，及时解决生产、生活中所遇到的问题。
3、广泛进行宣传，扩大公众参与范围
对于环境保护，职能部门固然处于一种主导地位，但是我们不能忽视广大员工的监督作用，因此我们加大了对环保工作的宣传力度，鼓励广大员工进行环境保护与环保监督，坚决杜绝破坏环境行为发生。同时各职能部门，要高度重视员工的反映及意见，提高公众监督环境污染问题的热情以及积极性，从而最大限度的调动我矿全部力量，切实推进各项环境保护工作。
伴随着经济的发展，新的环境问题又层出不穷，意识到环保工作的这一重要性，我矿在过去的一年中，始终把环保工作放在首位，树立抓好环保为经济，发展经济促环保的大局观念，不断完善环境保护管理规章制度，全面开展基层环保工作，有效的促进了企业经济与环境协调发展，促进了我公司成为环境友好型企业建设。
作者简介：
张华洪（1991.3-）男，山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司，职称：助理工程师。
杜文加（1981.1-）男，山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司，职称：助理工程师。