格莱珉银行创始人穆罕默德·尤努斯（图片来源：百度人物）
2006年，诺贝尔和平奖颁给了格莱珉银行及其创始人穆罕默德·尤努斯,以表彰他们“从社会底层推动经济和社会发展的努力”。尤努斯是“小额信贷之父”，创办了一个为底层人提供金融服务，帮助穷人创业的格莱珉银行，被誉为“穷人的银行家”。格莱珉银行为孟加拉国900万穷人提供小额创业贷款，还款率高达99%，造就了金融界的奇迹，也因此让“社会企业”的理念风靡全球，引发广泛关注。今年7月31日，尤努斯先生受邀访问宁波，与宁波慈善界人士一道在甬城论善，引起了宁波慈善界的轰动。以此为契机，思考社会企业具有理论上的必要性和实践上的必然性。
美国学者班克斯在《社会运动的社会学》中首次将“社会企业家”的称号给予了著名空想社会主义者罗伯特·欧文。马克思在《资本论》第三卷也提到了“社会企业”的概念。因此，社会企业与社会主义理论具有很深的渊源和联系。从理论上来讲，社会企业应该适合中国特色社会主义的制度土壤。那么到底什么是社会企业呢？根据欧洲研究网络（EMES）的定义，社会企业是指那些具有造福社会这一明确目标的组织，该组织由公民团体自发组成，且资本投资者的物质利益往往有限。同时，社会企业极其重视自身的自治性，以及他们在实时变动的社会经济活动中所承担的经济风险。我国成都市政府界定的社会企业是指经企业登记机关登记注册，以协助解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益为宗旨和首要目标，以创新商业模式、市场化运作为主要手段，所得盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业，且社会目标持续稳定的特定企业类型。该定义具有一定的参考价值。
根据以上定义，社会企业有如下相关特征：第一，社会企业是以企业的方式来运营管理的。通常情况下，社会企业是以企业的手段解决社会问题。因此，企业的组织形式是社会企业的基本载体和工具。企业管理以高效率的运营和高品质的产品和服务著称，企业管理的理念和实践为当代社会问题的解决注入新鲜血液和活力，更为高效、更高品质、更为合理地解决社会问题。第二，社会企业具备一定的社会目标。社会企业最终目的是要解决一定的社会问题，因此，其价值和使命是围绕某个社会问题为中心。比如尤努斯的名言是“赚钱开心，让别人开心超级开心”。价值和使命一旦确定，那么社会企业的战略和灵魂也确定下来。第三，社会企业的内在理念是一种跨界融合，是动员社会的所有力量聚焦社会问题。一般情况下，整个社会划分为三大部门，即政府部门、市场部门和第三部门，解决社会问题并非哪一方的单独责任，而是整个社会的共同责任，需要动员所有人的力量来解决社会问题。比如我国正在轰轰烈烈开展的精准扶贫，需要国家、企业、社会组织、群众等所有力量来完成。社会企业通过创新组织形式，容纳多元力量，聚焦社会问题。比如中国扶贫基金会开发的民宿项目就需要政府购买服务和提供政策支持、企业捐助、志愿者鼎力协助、人民群众积极参与、社会组织多方合作，集全社会之力来完成慈善之举。
3)摄像头的位置：在森林火点检测系统中对某片森林进行监控，如果出现火点，肯定不能通过工作人员对森林的熟悉来确定出现火点的位置，本系统中在安置每个摄像头的时候，每个摄像头对应一个经纬度信息，每次调用摄像头的时候相应的摄像头编号也会显示出来，通过摄像头的经纬度就可以知道火点出现的位置信息，工作人员就能够迅速及时地将火势给控制住，使森林能够免遭火势的侵害。
2）某些车检查数据的采集具有一定的偶然性。例如脚踩制动方式的不同或某一制动车轮某一部位阻尼偏大，都影响数据的准确性。另外，上台前外部清洗制动鼓内进水，也影响数据的准确性。
社会企业是解决社会问题的有效手段。社会企业兼具工具理性和价值理性、社会属性和经济属性。社会企业既运用各种社会项目推动社会价值创造，又通过各种商业活动推动经济价值创造。当今中国通过改革开放，经济总量已经位居世界第二，但在经济发展的过程中衍生了许多的社会问题。比如环境污染、人口老龄化、留守儿童、垃圾分类、贫富差距加大等一系列社会问题。社会企业聚焦的目标就是社会问题，它采用多种手段解决社会问题。我国学界通常理解的社会企业是“以商业手段解决社会目标”，这种理解具有一定的合理性。
社会企业在理念和精神上与中国特色社会主义同根同源，是社会主义精神的外在表现和实践方式，作为一种新的组织形式在解决社会问题方面具有独到的优势。我国的深圳、成都、北京、上海、杭州等地正在实践和探索社会企业的注册、认证、立法等工作。广东佛山顺德区从2015年到2018年认证社会企业34家。深圳市社创星社会企业发展促进中心从2015年到2018年共认定社会企业238家。深圳市福田区于2018年出台相关政策文件，支持社会企业的发展。北京市于2016年出台政策文件，由行业协会牵头，2018年首批认证社会企业46家。成都为全面落实成都市委关于深入推进城乡社区发展治理，建设高品质和谐宜居生活社区的决策部署，推动社会企业在创新社区高品质公共服务供给等方面发挥积极作用，着力构建“基本服务政府兜底、公共服务多元输送、专业服务市场为主”的新格局，出台了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》《成都市社会企业评审认定管理工作试行办法》等文件。其中，《成都市社会企业评审认定管理工作试行办法》对社会企业的性质进行了界定，明确了认定范围、申请条件和申请材料等。被认定的社会企业将在市场准入、品牌培育等方面享受更大支持力度。申请评审的社会企业经营范围应聚焦基本民生项目、弱势群体，成为目前社会治理体系有益的补充。比如社区环境保护、食品安全、家庭服务、康养服务，以及就业援助、扶贫帮困、养老助老、助残救孤等服务项目，或面向农民的小额信贷、农业经济合作服务等服务农村经济发展的项目。成都市龙潭街道还制定了社区型社会企业认定办法。从国际上来看，世界上已经有32个国家开展社会企业服务与支持工作，其中有22个国家具备较完整的社会企业认证体系，欧美发达国家则有多个认证模式。
社创星2019年认证的全国社会企业有109家，杭州市有2家，但宁波市没有一家上榜。作为发达地区的宁波也可以考虑推广社会企业理念与实践，以助力宁波经济社会发展再上新台阶。当前海曙区民政局在公益街框架下成立了社会企业创业服务中心，但刚刚起步，还在政策实验当中。宁波市可以充分借鉴成都市在社会企业方面的相关经验。第一，可由市场监督管理局或者民政局出台社会企业相关认定和管理办法，从法律法规和政策层面自上而下推动宁波社会企业的实践。第二，鼓励宁波地区社会组织积极参与全国性第三方社会企业认定工作，自下而上推动政府层面相关政策出台。第三，社区方面可以采用更加灵活的备案制，培育相关社区型社会企业，在场地、政策等方面给予一定的扶持。
责任编辑：张逸龙
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