吴俊杰
新疆新能发展有限责任公司托海水力发电厂新疆伊犁835100
前言
新疆新能发展巴里坤风力发电有限责任公司（以下简称新疆新能发展巴里坤风电公司）安全管理体系化建设以新疆新能发展公司年度安全生产目标为方向，以落实安全责任为目标，以消除问题隐患为抓手，以从业人员安全培训教育为基础，沿着新疆新能发展公司“以安全质量效率效益为中心，全面推进公司持续健康发展”为主线，认真开展各项安全生产工作。
1内涵和主要做法
1.1构建安全管理责任体系，确立安全管理项目
1.1.1构建安全管理责任体系
新疆新能发展巴里坤风电公司结合新疆新能发展公司安全管理工作规定及安全管理责任体系类别统筹分析，将安全管理责任体系分为安全管理项目、管理要求（工作标准）、工作周期及相关责任人，展示4个类别，涵盖机构设置、安全目标、安全生产责任制、规程制度、安全例会等39个安全管理项目、195个子项目，明确工作开展时间，落实责任人。
1.1.2确立安全管理责任体系机制
新疆新能发展巴里坤风电公司明确各级岗位安全职责，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，落实管理岗位的安全工作任务，并且将安全管理项目渗透到每个安全工作环节，使每个岗位都承担一定的安全任务和安全责任。
安全管理责任体系的安全管理项目，覆盖风电场全年的安全基础工作，通过将安全管理项目分解，做到各级岗位都有安全责任，各级岗位都有责任担负风电场安全生产。
通过对安全管理责任体系安全管理项目分解，促进各级岗位协同合作，相互监督，努力实现“我的安全我负责，他的安全我有责”。
1.2安全管理责任体系-组织实施的监督体系
1.2.1做好季节安全大检查、节日安全检查以及隐患排查治理、反违章活动、安全生产月活动、回头看活动等各类专项安全活动
根据公司及上级安全检查及专项活动要求，及时宣贯活动内容，研究制定安全自查实施方案，编制详细的检查内容及自查整改计划，根据检查内容全动员、全方位、全过程、全角度逐条开展自查工作，发现问题及时进行整改；对检查组排查出的问题和隐患，制定整改计划、责任人、限期整改完成时间和相应防范措施，对查出的每一项问题开展分析、整改、检查、验收、销号，闭环管理工作。
1.2.2落实事故隐患排查治理、做好安全隐患管理信息系统工作
完善隐患排查治理、评价、监督、考核机制，贯彻执行新能发展公司生产设备设施隐患排查治理管理手册，开展全员排查隐患治理，落实隐患排查“一患一档”建档工作；深入排查人身安全、设备安全、通信信息安全等隐患。隐患排查治理按照“排查（发现）—评估—-报告—治理（控制）—验收—销号”的流程闭环管理。
开展隐患排查及防控措施落实工作。通过安全生产专项活动、两票三制管理，开展设备巡视、红外测温、运行参数比对及时发现和消除了风机轴承异响、刹车片磨损、碳刷磨损、箱变内套管渗漏油、发电机绕组烧毁、线路拉线松弛、风机塔筒照明损坏等一系列隐患和缺陷。积极开展安全生产到位监督，岗位隐患排查治理等专项治理工作。
1.2.3贯彻执行生产作业安全管控标准化
（1）抓好生产作业标准化管理；
（2）严格作业现场安全管控措施落实。
1.2.4抓好参加风电场建设人员的监督工作
加强对作业现场监督检查，杜绝“以包代管”。严格执行到岗到位管理规定，与施工方到岗到位监督人员履职尽责，做到“同进同出”全程监护；
1.3安全管理责任体系-组织实施的保障体系
1.3.1确立科学合理的安全管理培训机制
为确保安全管理责任体系安全管理项目秩序开展，在技术培训、安全培训等方面均设定项目责任人，建立安全管理项目培训机制。认真执行新疆新能发展公司“336”目标保障措施，严格落实管理人员“五抓”、“四从严”，按照一级抓一级、层层抓落实的要求，把工作任务、安全责任分解、量化到班组、落实到各级岗位。每日晨会所有工作都开展危险点防控措施、承载力分析、在人员配置上、思想动态上，安全生产领导小组严格把关，并做好详细的记录。
1.3.2抓好安全教育培训工作
（1）宣贯执行新疆新能发展公司安全管理二十四节气表、114项重点工作任务、新能发展巴里坤风电公司安全管理责任体系、年度安全教育培训计划；定期组织开展安全警示网活动，学习上级安全文件、事故快报、事故通报、事故案例等，开展“学事故通报，吸取教训，自我反省，认真查摆”。
（2）外培：按照新疆新能发展公司培训计划要求，外派运维部管理人员安全资格培训取证工作；邀请风电机组厂家维保技术人员开展风电机组维保工作的安全技术培训授课工作
（3）内培：结合风电机组维保消缺八大系统（变桨、偏航、主控、水冷、变流、传动、液压、润滑系统），编制风电机组安全责任体系引导图，熟练掌握在操作过程中的安全事项。
1.3.3落实《两票三制》安全管理工作
组织开展工作票“三种人”和“操作人员”资格培训学习和考试，经考试合格后，上报公司资格名单批复后，书面公布有资格担任工作票“三种人”和“操作人员”名单；落实工作票制度、操作票制度；严格落实“三种人”安全职责及工作要求，根据工作内容和操作任务正确填用工作票和操作票，关注“三种人”思想动态，管好、用好“三种人”，编织工作票、操作票执行流程图。按照标准化执行两票流程，确保两票合格率100%。
1.3.4加强信息、交通、消防安全管理工作
（1）加强通信设备运维管理，定期巡视检查，防范通信设备故障中断事件；
（2）抓好交通安全管理，定期检查车辆情况（日常检查和年检），驾驶员定期参加安全教育学习，严格执行新疆新能发展公司准驾证制度、外出派车单制度、节日值班制度，落实车辆安全管理责任，加大违章整治工作力度，建立检查常态机制，每月开展一次“回头看”专项安全检查。尽可能的避免夜间行车（设备夜巡除外），确保行车安全；
（3）抓好消防安全管理，严格落实消防安全岗位责任制，认真排查生产设备重点防火部位火灾事故隐患，落实消防设施、消防器具维护管理责任，每季度开展一次消防演练，完善防火技术措施。每月定期检查、更换压力不合格的灭火器具，熟悉综合楼消防疏散图（安全出口，消防栓部位），确保火灾情况下，能够及时消除火情。
1.3.5抓好参加风电场建设人员的安全教育工作
（1）严格审核承包方资质及编制的“四措一案”；
（2）落实外来施工人员及能够接触到风机的其他人员的安全管理责任，抓好施工作业风险预警管控机制，加大反违章工作力度；施工人员经安全教育培训及考试合格后，签订安全文明生产承诺书，进行安全交底及全过程监督、监护工作，认真执行《风力发电场安全规程》要求；
（3）与许昌许继风电科技有限公司工程服务部签订安全生产工作协议，许继维保人员与运维人员同时接受安全教育培训及考试。
1.3.6健全应急管理体系化建设
（1）修订、评审《新疆新能发展巴里坤风电公司应急预案汇编》归档管理、上报新能发展公司备案，细化各级岗位应急职责和处置流程。定期开展应急预案演练。
（2）加大专项预案应急演练力度，演练覆盖风电场专项预案，通过桌面演练，提高应急处置实战化水平；加强各类自然灾害监测预警和应对工作，强化应急值守和信息报送，开展应急预案演练有计划、有布置、有总结、有能力评估，加强突发事件应急处置和评估调查；
（3）认真宣贯新疆新能发展公司维稳安保工作要求，积极与边防派出所联系和沟通，建立区域联动应急救援机制，全力落实防恐防暴“保人身、保设备、保电网”防护措施，提高维稳安保工作质量。
2实施效果
（1）提升了员工履责安全生产责任制能力；
（2）提升了员工本质安全认知；
（3）提升了风电公司工作绩效。