水环境治理的制度创新与实践:全面推行河长制的安徽经验

论文摘要

在全面推行河长制的顶层设计下,各级地方政府从组织架构、运行机制、措施手段、社会参与等多个层面完善河长制河湖管理模式,加强环保责任的落实。各省份在制度全面推行的过程中形成了可供借鉴的实践经验,同时也存在问题与挑战。如何建立有效的地方河长制制度体系、切实提升环境治理效能,是制度全面推行中的关键问题。本文对安徽省各地级市全面推行河长制的情况展开研究,总结出全面推行河长制的安徽经验,并针对其存在的问题提出可行的政策建议。

论文目录

• 一安徽省推进河长制的经验
•   （一）健全组织体系，落实体制保障
•     1.全面推行“河（湖）长制”改革，建立省、市、县、乡、村五级河（湖）长组织体系
•     2.加强工作统筹协调，在市一级成立全面推行河湖长制工作领导小组
•     3.成立河长制办公室，组织落实具体工作
•     4.将河长制建设纳入城乡建设总体规划，实现多项核心任务的整体联动
•   （二）明确主体责任，建立各项运行制度
•     1.信息共享制度
•     2.工作督察制度
•     3.考核问责与激励制度
•     4.验收制度
•   （三）开展专项行动，高位推进河湖治理
•     1.开展专项清洁行动，推动水环境治理与水生态保护
•     2.将河湖治理纳入乡村振兴战略，发挥政策合力
•     3.创新生态补偿机制，提升跨域水环境治理能力
•   （四）多元主体协作治理，以开放理念治理河湖
•     1．积极引入市场力量，环卫清洁服务外包
•     2.扩大社会参与，发挥“民间河长”力量
•     3.引入社会组织参与治理，建立多元共治的常态机制
• 二安徽省全面推行河长制工作中存在的问题
•   （一）制度同质化现象严重，落实效果尚处于初级阶段
•   （二）长效推进河长制尚存在合法性危机
•   （三）考核指标的科学性问题影响河长制的激励效果
• 三全面推行河长制的政策建议
•   （一）因地制宜，将河长制有机嵌入地方行政权力的运行过程
•   （二）主动履责与部门协同同步推进
•   （三）建立科学的考核指标，进一步强化激励约束机制
•   （四）进一步吸纳多元主体参与，形成制度合力

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李宇环,胡轶凡

关键词: 河长制,制度创新,水资源,公共治理

来源: 政府管理评论 2019年00期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑,工程科技Ⅱ辑

专业: 环境科学与资源利用,水利水电工程

单位: 中央财经大学政府管理学院

基金: 国家社会科学重大项目“基于总量与强度双控的水资源治理转型与市场化机制研究”(15ZDC033),北京市哲学社会科学项目“北京河湖协同治理与河长制建设研究”(17GLC039),国家级大学生创新创业训练项目“基于文本计量的河长制制度绩效研究”(NMOE2018110008)的支持

分类号: TV213.4;X52

页码: 78-89

总页数: 12

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