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摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，人民的生活水平也得到了显著提高，很多城市为提高其自身的发展，不断增加市政道路工程建设。实际施工中的成本控制工作越来越突出，其影响的因素也有很多种。本文主要从分析影响市政道路工程成本控制的问题，如何做好施工成本控制工作的角度入手进行探讨，以期对同行提供参考。
关键词：市政道路；工程成本；控制措施
1.引言
如今社会处于一个不断发展的状态，人们的生活水平也在不断提高，很多城市为了改善其环境条件和实现城市的诸多功能，不断进行大规模的市政基础设施建设。市政道路工程建设属于市政工程的一种。在市政道路工程施工过程中，有施工障碍物较多、对施工质量较为严格、要求工期较短、以及地上建筑交叉作业与地下管道、政府部门的指令政策等外部影响因素。在施工过程中，必须高度重视这些外部影响因素，并应妥善处理好，良好的外部环境也是对市政道路工程的成本进行有效控制重要方面。
2市政道路工程成本控制存在的问题及原因
2.1设计存在问题
在工程的设计过程中，盲目提高形象或等级而更改设计方案，从而影响市政道路工程造价的合理性和真实性。或者，一些设计人员没有考虑到工程造价的问题，施工设计过于保守，从而导致市政道路工程成本增加。
2.2施工方案缺乏合理性
市政道路施工前，其施工方案需要根据市政道路项目本身及周边环境进行详细调查研究，获得准确的基础资料。但往往因前期筹备工作不足，不能做出科学合理的规划设计、进行有效配置，导致了资源的浪费。或者施工方案片面地追求施工进度，不合理地缩短项目工期，造成人力资源、物料资源等成本的增加。
2.3施工阶段的材料质量问题
市政道路工程的施工阶段，没能根据实际情况制定出科学合理的造价成本控制目标，造成施工材料的大量浪费。或者现场管理水平的不足也可能会对成本带来影响，如在施工过程中把关不严，使用价格便宜、质量不过关的材料，最终会严重影响施工质量，而后期返工和修理又大大增加了工程成本。
2.4施工分包成本控制风险
我国法律法规支持施工总承包单位进行合法分包，所以分包成本控制是施工企业成本的一个重要组成部分，可能存在主要风险是，法律法规及建设单位对分包行为的约束与查处、分包合同签订条款的不严慎、分包单价的失误、分包单位在施工过程中的违约与失控等各种不确定因素，导致工程成本增加。
2.5工程结算时的审计风险
市政道路工程基本上属于地方政府性投资建设的项目，大部分地方性监督条例规定，政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”。如果在结算时，审计单位认为相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续不完善，工程量计算与定额套用的存在分歧，其审计核减结果将影响施工企业的最终收益。
3市政道路工程成本的控制措施
对于上述所存在的问题，应该对市政道路工程施工的全部过程进行有效管理与控制，特别是动态控制，是施工成本控制中需要遵循的一个重要原则，随着施工工作的开展，成本的支出是连续的，而成本的管理也应该是一个持久化的过程。整个施工项目的员工意识要高度统一，要将成本控制管理意识贯穿的道路工程施工的整个过程中。在成本控制机制落实方面，要做到责任分明，把握好权利责任分配的标准，真正体现出成本控制的整体效应，并且能够及时控制偏差，从而保证成本目标实现。
3.1加强工程设计阶段的沟通
在施工图设计阶段，应成立由施工单位技术人员、业主代表和设计代表组成的工作小组，全方位沟通该阶段出现的实际问题，有效地控制工程造价，保证设计质量。在施工图阶段进行多方案比选时，施工设计方案不仅要考虑技术的可行性，还要考虑经济的合理性，不应盲目增加施工难度、追求高标准。例如，桥墩设计避免采用特殊造型，结构尺寸尽量统一，同标段的桥梁梁身结构一致等，以减少桥梁模板使用套数及提高模板的周转率。
在工程各实施阶段，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。如在施工前阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限，在施工阶段变更，可能会存在设备、材料要重新采购，已施工的工程要拆除等更大损失。为此，必须加强设计沟通，使工程成本得到有效控制。
3.2加强施工方案的优化
项目部要组织施工技术人员进行图纸会审，反复研究图纸及各种技术资料，充分了解到设计意图、技术要求。在施工方案的确定时，要认真研究质量、工期、工程量规模、工艺之间的关系，依靠科技创新，采用新工艺、新设备、新材料，做到少投入、高效益，为降低工程成本提供技术保证。
如某市综合管廊一期工程项目中的管廊主体，综合管廊标准断面为矩形双仓结构，水电仓断面净宽3m，热力仓净宽2.5m，管廊净高3.2m，结构采用C30混凝土，抗渗等级P8。平均每米管廊砼设计用量为3.68m3，钢筋用量为0.52t。砼设计总量约98330m3，钢筋13894t。如采用现场预制方案，3*2.4管廊平均成本为8219元/m。项目部根据管廊工程量及工期要求，采用建立管廊预制场进行工厂化预制批量生产方案，3*2.4管廊平均生产及安装成本为6712元/m，加上预制场建设成本摊销823元/m，目前3*2.4管廊总成本为7535元/m。降低成本约8.3%。
3.3对于材料的用量与价格进行严格控制
在整个市政道路工程成本中，材料费往往占有很大的比重，一般占到整个成本费用的70%左右。因此在市政道路工程的施工阶段，对于材料的用量应进行严格控制以及其价格的合理确定也是成本控制的一个非常关键性的环节。尤其对于大宗材料必须严格执行集中采购的制度，通过竞争采购，对材料的用量和价格进行合理控制，从而达到了降低工程成本的目的。
3.3对于分包进行严格控制
3.3.1对于严格管理现场所签证
在施工过程中经常发生现场签证的问题，这些不到位的签证管理，在很大程度上很有可能给工程带来不必要的损失。因此施工现场负责人，对于施工现场应进行有效记录，及时经常到施工现场，做到及时签证及不乱签证，避免日后纠纷。市政道路工程合同外的费用占有的比例较大，因此对现场签证应该严格管理并且制定相应的管理条例。
3.3.2严格控制分包合同与计价风险
对分包队伍成本控制的有效依据就是分包合同，合同的有效管理也是控制工程成本的最重要的措施，因此施工企业在与分包单位签订分包合同前，一定要对分包队伍的资质、信誉、实力进行调查，尽量使用公司合格分包方资源库中的队伍。分包合同签订时，合同条款要明确、要素要齐全。要能清楚约定双方权力义务，特别是违约条款，要有明确的计算方法及得到赔偿的保证。
在分包合同实际履约及计价中，要严格执行计价跟着合同单价走、付款跟着计价金额走的原则，严禁出现无合同单价计价、超合同单价计价、无计价付款、超计价付款的情况。对分包计价时，计价书必须要有现场施工员、质量员、安全员、技术员、计合人员、财务人员、生产负责人、项目经理的签认，并明确各职能人员的审核责任，对造成计价损失环节要有追究措施。
项目部要建立分包合同及计价台帐，详细记录分包内容、合同金额、结算金额、付款比例、材料扣款及其他扣款、已付款金额。只有这样，才能减少合同风险，避免发生纠纷，从而有效控制工程成本。
3.4加强审计意识、降低审计风险
在市政项目中，对施工单位的审计一般为事中审计以及事后设计。事中审计主要是对于工程的施工过程进行的审计与控制，对于每一个施工环节的工程造价都进行科学的掌握，最大程度上实现对工程造价的动态控制，确保政府或业主对工程造价的有效管理。事后审计则是对工程全部过程的一个有效总结，通过事后审计能够对工程中一些问题进行有效的处理与控制，实现工程造价的有效控制。
如果施工单位对审计风险重视不够、认识不足，提供的审计证据不充分，将会导致审计核减结算金额的情况发现。所以施工单位在提供送审资料时，送审前要确认每一项工程资料都是手续齐全、支撑依据充分。比如竣工图、，变更材料核价表、清单外单价审批等必须要有建设单位或监理单位有关工作人员签字确认；竣工资料中各项数据与竣工图纸和现场签证应当一致；安全文明施工费的发生成本票据齐全；结算书的编制应符合相应原合同、定额、标准和有关规定等。特别是定额子目选择、价差、费率套取方面，要充份利用定额使用说明、调价文件和有关的定额解释与审计进行沟通，取得审计的认可。
4结束语
市政道路工程成本控制是一项比较系统性的工作，它需要对这个施工过程进行全面系统性管理，并且能够随着外界的变化而不断进行相应的变化，其也是一项需要各类知识技能的工作。相关单位要对工程成本实行科学合理的管理制度，充分发挥其职能，从而使得市政道路工程成本管理与控制工作能够不断得到完善。
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