跨越行政边界的都市区规划实践——纽约大都市区四次总体规划及其对中国的启示

论文摘要

随着技术的进步和经济的发展,不同区域和城市间的联系日益加强,而以行政区划为空间尺度进行的规划、管理、建设造成了行政壁垒、区域发展不平衡、多规不合一、区域性公共服务供给不足等问题。如何通过区域一体化发展和更加有效的区域协调发展新机制,以更好地发挥市场在资源空间配置中的决定性作用,成为突破行政壁垒和解决区域不平衡发展的关键。较早经历城市化进程的国家和地区在发展过程中也面临对具有紧密经济联系的区域进行跨界治理的问题。作为美国城市化水平最高的地区,早在100多年前,郊区辽阔的空间、公共交通的改善和私家车的普及等使人口和产业由纽约市的市中心向其郊区和周边地区扩张,这些地区间的经济联系超出了长久以来的行政边界,也超出了原有政府的治理能力。致力于解决上述问题的区域规划协会(RPA)从1929年开始制定针对由纽约市及其周边地区构成的纽约都市区总体发展规划,其在跨越行政边界、破除行政壁垒并从区域总体层面进行城市规划管理的都市区建设方面积累了较多现实又不乏创新的经验。文章梳理了区域规划协会的组织架构以及其四次纽约都市区总体规划的背景、内容和实施,并对所得经验和对中国的启示进行总结。

论文目录

• 一、研究背景
• 二、都市区概念来源与界定方法
• 三、纽约区域规划协会组织架构
• 四、纽约都市区四次区域规划的内容介绍
•   （一） 第一次区域规划———纽约及其周围地区的区域规划
•   （二） 第二次规划
•   （三） 第三次规划———危机中的区域
•   （四） 第四次规划———让区域更好地为我们服务
• 五、对RPA和纽约都市区前三次区域规划的评价
• 六、四次规划经验总结及对中国的启示
•   （一） 纽约都市区四次区域规划的经验总结
•     1. 以规划的区域统一性来实现行政边界和经济边界的耦合
•     2. 兼顾各方诉求和利益是规划科学性的保证
•     3. 完善的交通是都市区发展的基石
•     4. 在都市区层面统筹环境保护
•   （二） 对中国的启示
•     1. 加快中国都市区划分研究和界定
•     2. 研究和推进小尺度、跨区域和相对精准的都市区发展规划
•     3. 都市区规划和发展中应注重发挥非政府组织和市场的力量
•     4. 建立区域性事务的成本共担和利益共享机制
• 七、结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 孟美侠,张学良,潘洲

关键词: 城市行政边界,纽约都市区,区域规划协会,城市治理,国际经验

来源: 重庆大学学报(社会科学版) 2019年04期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 建筑科学与工程,中国政治与国际政治

单位: 上海财经大学城市与区域科学学院

基金: 国家自然科学基金项目“具有内生权重矩阵的空间计量模型:方法和应用”(71401108),上海市哲学社会科学规划课题“长三角城市群城市可持续发展研究”(2014BJL003),清华大学新型城镇化研究院开放基金课题“城市聚集,空间溢出与城市群经济:理论分析与实证检验”(TUCSU-K-17003-01)

分类号: TU984;D523

页码: 22-37

总页数: 16

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