随着产业结构调整步伐的加快，科技创新日新月异，企业对劳动力技能要求越来越高，大力发展技能教育培训，实施职业技能提升行动，是提高劳动者素质和技能的重要举措。为更好地了解贵阳市实施职业技能提升行动的进展情况和实施成效，国家统计局贵阳调查队开展调研，调查结果显示，贵阳市职业技能提升政策初见成效，但宣传和认识不够到位、社会力量办学经费不足、社会认知偏差、工学矛盾等难点堵点依然存在，通过分析提出针对性对策建议，为提升职业技能提供参考和依据。
一、政策措施初见成效
《2019年国务院政府工作报告》提出：“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。健全技术工人职业发展机制和政策，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。”
国家、省、市先后下发了职业技能提升的政策文件，国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号），人力资源和社会保障部、财政部《关于全面推进企业新型学徒制的指导意见》（人社部发〔2018〕66号），省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于全面推进企业新型学徒制的指导意见》（黔人社发〔2019〕8号），市人力资源和社会保障局、市财政局《关于印发贵阳培养和引进高技能人才补贴奖励办法的通知》（筑人社通〔2016〕138号）。
贵阳市贯彻落实职业技能提升政策，初见成效。2018年贵阳市实现城镇新增就业23.31万人，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内，2018年全市完成职业培训40320人，其中完成高技能人才培养2256人。贵阳市着力推进人才培养机构建设，受理审批人力资源服务机构21家，获批建设国家级高技能人才培训基地1家、技能大师工作室4家，省级高技能人才培训基地1家、技能大师工作室18家，划拨建设经费3000万元。
二、调查情况
国家统计局贵阳调查队走访了市人社局、市教育局2家劳动力技能教育培训主管部门，奇瑞万达贵州客车股份有限公司、贵州省公路工程集团有限公司培训中心（黔贵交通职业培训学校）2家重点企业，贵阳新东方烹饪学院、云岩区贺加贝化妆美容摄影学校2家职业技能院校和培训机构，共收回重点企业员工类职业技能调查问卷20份，职业技能院校和培训机构在校学生类职业技能调查问卷160份，调查结果如下。
（一）企业员工对职业技能教育认同感高
3.近九成学生对职校师资力量评价很好或较好。当问及对职业技能学校师资力量评价时，47.5%的认为很好，40.63%的认为较好，11.25%的认为一般，0.63%的认为较差。当问及对职业学校基础设施评价时，35%的认为很好，40%的认为较好，24.38%的认为一般，0.62%的认为较差。
（二）大部分学生因兴趣爱好选择职校
翻译学界对权力运作(power play)的探索早在二十世纪七十年代殖民帝国崩溃之际便已紧随世界地缘政治格局的剧变而勃然兴起。以图里(Toury)、赫曼斯(Hermans)、勒弗维尔(Lefevere)、巴斯奈特(Bassnett)等为代表的译学精英研究发现：
1.近九成学生了解或听说过职教，100%的认为所学专业对未来就业有帮助。当问及是否了解职业技术（职业技能）教育时，了解占48.75%，听说过占38.13%，不了解占13.13%。当问及您认为您所学的专业对于您未来就业有多大帮助时，100%的回答有帮助，其中41.88%的认为有很大帮助，40.63%的认为有较大帮助，17.5%的认为有一点帮助。
4.校企合作方式多样。当问及您认为职业学校有与校外企业进行合作，94.38%的认为有，5.63%的认为没有。当问及您所在学校与校外企业进行合作的方式有哪些时（多选题），校园招聘占77.5%，学生到企业进行实习占66.88%，企业导师到学校进行教学占45%，企业与学校签订就业协议占40%，劳动和教育相结合暨工学交替占38.75%，企业为学校提供基地、设备、原料占29.38%，不清楚占15.63%。
本系统主要通过选择一个3层神经网络结构，在输入层中加入样本X，通过对NET进行使用，确保能够表示所有来自输入层的神经元Om的输入总合，而且其得到的输出结果为On。同时将Wmn作为系统权系数定义，通过不断采用sigm oid函数，确保能够将其作为激发函数作用的所有的神经元。
当问及对职业技能教育是否了解时，95%的回答了解，5%的回答不了解。当问及对职业技能教育的印象如何时，75%的认为很好，25%的认为一般。100%的受访者认为职业技能教育应该得到大力扶持。调查中，95%的接受职业技能教育会对就业有帮助，5%的认为帮助不大。当问及接受过职业教育是否会有和普通教育相比“低人一等”的感觉时，85%的回答没有感觉，10%的回答有时会，5%的回答会。
2.超过三分之二的学生把兴趣爱好当成进入职校主要原因。当问及进入职业技能学校的原因时，67.5%的回答兴趣爱好，31.88%的回答就业压力，0.63%的回答父母逼迫。当问及对职业学校的印象时，67.5%的认为获得一技之长，31.88%的认为就业有保障，0.63%的认为混个文凭。
职业技能培训经费不足，技工类学校经费投入缺乏保障，企业办学政府经费支持不足，大多数民办类职业院校和培训机构没有足够的资金购置实习实训设备、建立实训基地，实训场地条件落后，实训设备简陋、陈旧，很难培养出高素质的技能型人才。调查中，当问及希望职业学校在哪些方面还需要提升时（多选题），受访学生回答如下：基础设施32.5%，政府补助、监督28.13%，师资力量26.88%，加大宣传23.13%，校企合作21.88%，社会观念12.5%。调查中有学生反映学费偏贵，而职校反映经费不足。黔贵交通职业培训学校反映，企业办学成本较大，特别是购买大型仪器设备要花费几百万元，这样会加大学生（学员）的学费负担。调查中，当问所在学校师资力量在哪些方面有待提升时（多选题），受访学生回答如下：实践技能51.25%，专业理论知识48.13%，教学质量26.88%，教学态度17.5%，道德素质13.75%。
三、难点堵点
（一）宣传和认识不够到位，政策成效有限
办学方向事关高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人，事关高校办学治校的政治方向和价值取向。坚持社会主义的办学方向是中国特色社会主义高等教育的鲜明特征。我国的高等教育是扎根中国大地的中国特色社会主义高等教育，必须坚持中国特色社会主义高等教育发展道路，坚持社会主义办学方向。
（二）社会认可度较低，社会认知偏差依然存在
“学而优则仕”的观念根深蒂固，受访者普遍反映技术工人的社会认可度较低，对职业技能培训重要性的认识不足，重普通教育，轻职业教育，社会认知偏差影响了人们从事技能劳动的积极性。虽然目前技能人才无论从社会地位和经济待遇上都有所提高，但社会上仍然存在着“重学历、轻技能”的片面人才观念，把学历和身份作为人才的唯一衡量标准，技术工人不是人才的社会刻板印象还将长期存在，缺乏技能人才成长的激励机制和社会流动的上升通道，技能人才没有得到相应的社会尊重，劳动价值也没有得到相应的回报，从而导致许多青年不愿意从事技能劳动，最终造成技能人才的短缺。
（三）社会力量办学经费不足，教育质量和办学水平需进一步提升
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（四）工学矛盾依然存在，校企合作积极性不高
工学矛盾突出，理论知识未能与技能培训很好地结合，生产一线劳动者文化程度较低，专业技能欠缺，一些技术岗位的从业人员没有按规定做到持证上岗。调查中奇瑞万达贵州客车股份有限公司反映，企业里“有技能的工人缺证，有证的工人又干不了活”的矛盾普遍存在。另外，由于缺乏有效的激励机制，企业参与校企合作的积极性普遍不高，校企合作办学“学校热、企业冷”现象较为突出，仍停留在学校通过自身资源去寻找企业、企业被动与学校合作模式。
政府职业技能提升政策缺乏宣传，上级政策未能较好落地，国家相关补贴没有具体落实到个人，企业响应不积极，领导不够重视，吃不透政策，云岩区贺加贝化妆美容摄影学校反映因为不了解政策所以未申请过政府资金支持。调查中了解到，企业“重生产轻培训”的观念普遍存在，企业对职业技能培训不积极，有考核任务和发补助的就积极参加，企业主要管理人员对国家职业技能政策了解不够透彻，对职业技能培训的重要性认识不足。目前我市大部分企业重视专业技术人才的培养，忽视一线职工的培训，对员工技能培训的投入严重不足，职工技能素质的提高跟不上技术进步步伐，究其原因主要有：一是长期以来，企业传统粗放式经营和管理方式没有彻底改变，质量意识不强，不重视提高企业职工素质，造成企业员工素质提高缓慢。二是现代企业制度建立滞后，部分企业负责人忽视职工队伍长远建设，担心自己培养的人才外流，宁可高薪聘请高技能人才，也不愿投资培养职工，尤其是在高级技能人才的培养上。三是部分企业员工思想观念比较陈旧落后，视野较窄，只顾眼前利益，没有认识到提高技能对于个人就业、提高经济收入的重要性，参加职业技能培训积极性不高，甚至认为没有必要花更多的时间和精力去接受培训。
四、对策建议
（一）加强政策解读和舆论宣传，营造良好的社会氛围
相关部门要加大政策宣传力度，提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能培训工作开展。转变社会对技能人才的认知偏差，提高技能人才的社会地位，大力弘扬和培育工匠精神，落实提高技术工人待遇的政策措施，广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训，扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面，加强技能人才激励表彰工作，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好环境。创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体，通过广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、手机App等新媒体，营造“技能人才也是人才”的良好舆论氛围。
（二）加大对职业教育的投入，重视技能人才培养
要多渠道筹集资金，设立财政专项资金，建立国家、企业和劳动者个人三方分担的技能人才培养投入机制，加大对职业技能培训教育的投入。完善政府和用人单位共同分担的培训资金多元投入机制。各级政府要按规定从就业专项资金中安排培训资金，合理确定职业培训补贴标准，切实做到专款专用，提高使用效益；企业的培训投资与利润增长呈正比关系，逐步扩大在多元投入机制中的份额；发动企业及其他力量，筹资参与职业培训，建立多元化的培训投资体系。同时，企业还应通过提高待遇、提供相关服务等措施减少人员流动，以降低培训投资风险。
（三）继续加大校企合作，促进产学融合
建议由行业主管部门牵头出台推进校企合作实施细则，明确一批校企合作带头示范企业，实施校企合作返税优惠政策，支持企业设立“校企合作基金”，减轻企业负担，对积极参与职业教育校企合作的企业给予表彰、鼓励，给予相应的税收优惠，带动和引导更多的企业参与到校企合作中来，并大力扶持有能力的各类企业继续完善办好已有的校企合作实验基地。
（四）全面实施高技能人才振兴计划，重视业绩和能力等多样化测评
全面实施高技能人才振兴计划，加大高技能人才的培养力度，完善技能人才测评体系，以实操为主，理论相结合，一边培养一边考试。开展大规模精准有效的职业技能培训服务，切实推动职业技能培训制度落到实处，支持举办各类技能大赛，持续推进技能扶贫，鼓励支持更多技能青年才俊创新创业。大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。
七氟烷具有麻醉诱导快、对循环影响小、术后苏醒快等诸多优势，是外科全麻手术过程中一种重要的吸入型麻醉药物[7]。王建平等[8]研究证实，对大鼠采用七氟烷处理，可以明显减少炎症反应。此外，在进行Ivor-Lewis手术的过程中实施七氟烷麻醉，可以有效减少CRP、IL-6等炎症介质生成[9]。然而，现阶段临床上对七氟烷是否有助于减轻腹腔镜子宫肌瘤手术患者的炎症反应尚未明确[10]。
（作者单位：国家统计局贵阳调查队）
责任编辑：谢义飞
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