火晓虎赵振伟杨竹青
威海市规划设计研究院有限公司山东威海264200
摘要：通过对现状通信基站的分析，发现具体存在的问题，通过对站址规模的科学测算，结合威海的实际情况，对威海的移动通信基站进行合理的布局规划，以期能更好的应对信息通信网络的快速发展。
关键词：移动通信基站；共享；布局规划
一、研究背景
随着移动通信网络的不断更新换代以及视频数据等新业务的急剧发展，尤其是2013年4G网络大规模商用以来，用户的移动通信需求不断增长。为提高移动通信网络的深度和广度覆盖，城市建设中对铁塔基站资源的需求大幅度上升。
另一方面移动通信基站虽然属于基础设施，但一直以来并未被纳入城乡规划，主要由各运营商通过市场化方式建设，面临着选址难、建设难、保护难等诸多问题。
通信基站建设保护存在的种种困难制约了城市信息通信网络快速发展，如何保障基站的规范建设和安全运行就成为摆在我们面前的一个亟需解决的问题。
二、现状通信基站存在的问题
1、部分现状基站重复建设不够集约
由于原来基站建设是三家运营商各自为政，分别建设，导致部分基站重复建设、浪费资源情况存在；
2、移动基站建设缺乏规划指引和超前性
由于此前移动基站建设单纯以市场为导向，以追随用户需求为目的，缺乏规划引导和前瞻性，导致部分城市新区存在信号覆盖空洞以及信号强度不达标等问题，楼宇建设与基站建设不同步，基站建设总是落后于建筑物建设，后续基站建设对原有建筑造成一定程度破坏，影响整体建筑的美观和谐；
3、租赁站址不够稳定
部分楼面基站由于业主联系不到、没有钥匙导致无法对基站进行更新维护，运营商独立租赁的楼面基站站址长期使用的不稳定性影响了通信基础设施长时间稳定发挥功能；
4、基站选址困难重重
居住小区属于人口密集区域，对于通信需求较高，但居民对基站存在较大抵制情绪，导致通信全覆盖的目标无法实现，形成“选址难”与“投诉多”的矛盾。
三、站址规模预测
1、容量规划预测
通过对现状移动电话普及率分析，结合威海城镇化发展水平，预测至规划期末移动终端用户数，根据运营商发展需求及各种新业务的发展趋势，预测出满足容量需求的站址数。
2、覆盖规划预测
通过现状站址研究信号覆盖与城市建设的相关性，类比其他城市选址要求，剖析部门技术规定，形成综合覆盖半径指标，叠加城市密度分区，最终预测基站规模。
四、规划布局手法
1、现状整合
现状部分基站投资大，拆并过多势必造成资源浪费，同时基站的合并涉及天线挂高及覆盖区域的改变，将影响到运营商的网络覆盖情况，不利于运营商网络的整体布局，同时考虑移动通信网络制式的不断演变，本次规划在满足要求的条件下尽量保留现状基站点位。对不符合城乡规划要求、重复建设现象严重和景观性差的站点规划予以整合提升。
2、规划新增
现状建成区主要根据信号覆盖的情况进行站址补盲及4G新建移动通信网络的基站建设；新区综合考虑密度分区内的平均站间距要求和运营商的发展趋势需求进行站址布局。
五、环境评价标准
环境保护是我国的一项基本国策。保护环境，重在预防。加强对建设项目的环境管理，是贯彻我国“预防为主”环保政策的关键。对新建基站进行辐射环境测评，确保入网基站电磁辐射符合国家标准，响应国家环保政策。
根据中华人民共和国环境保护部制定的《电磁环境控制限制》（GB8702-2014），确定通信基站周围公众总的电磁辐射防护导出限值为：功率密度限值为0.4W/m²，电场强度标准限值为12V/m；电信企业须对电磁辐射符合国家标准作出承诺，必须低于环保部规定的限值，不会对人体的健康造成影响。
六、规划保障措施
1、加强规划统筹
将移动通信基站建设专项规划纳入城乡规划管理体系中，尤其是落实到控制性详细规划中，同其它公共基础设施一并纳入规划控制体系中。
2、开放公共资源
积极开放各级党、政机关、企事业单位的适宜的屋顶楼面、公园绿地或其他场所，用于移动通信基站建设。
4、推进共建共享
需要深入推进共建共享，优化通信基础资源整合、开展技术创新。与移动通信设计院、铁塔厂家和设备厂家组成联合技术创新项目组，开展技术攻坚，研发创新型非塔类新型微站点；通过各类技术创新手段提高基站共享率，提升对公共资源的利用率，从而实现通信集约发展，盘活通信基础资源。
5、加大科普宣传
无线通信管理部门要会同移动基站建设单位、电信运营企业等加强电磁辐射知识的科普宣传教育。利用国家电信日、信息消费活动、环境保护日等时机，加大对公众普遍关注的基站设置、电磁辐射等相关知识的宣传力度，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式开展宣传，消除群众对移动基站电磁辐射的误解，营造加快移动基站建设的良好氛围。
参考文献
[1]刘清海.基于城市规划的移动通信基站布局规划.电信快报，2016.
[2].王洪江；孙新月.移动通信基站布点规划技术方法探析.中国科技投资，2017.