摘要：新四军是我党领导的军队之一，作为一个局部执政的党，要想全面执政，局部执政意味着是对全面执政的准备、锻炼和考验，能不能全面执政，关键看能不能局部执政好，防腐拒变，廉政建设就显得非常重要和紧迫。新四军在抗战时期成功的开展惩腐倡廉工作，使共产党在各阶层群众中树立了廉洁、公正、高效、勤勉的形象，获得了群众的拥护和信赖。新四军廉政建设的成功为我们当前的全面从严治党和反腐倡廉建设仍然具有重要的指导意义。
关键词：廉政建设；思想教育；群众路线；制度建设
1937年秋组建新四军，全称是“国民革命军陆军新编新四军”，中国共产党领导下的一支抗日武装，国共两党第二次合作的产物。由于社会环境、人员构成复杂等多方面原因，廉政建设显得极其重要，为避免出现腐败现象，中共中央和新四军的高层领导高瞻远瞩，提出廉政建设设想并扎实展开工作，使党风、政风为之一新，不仅有着深刻的历史意义，也为今天的反腐败斗争提供了可借鉴的历史经验，具有一定的时代价值。
1 新四军加强廉政建设的背景
抗日战争时期，在斗争形势十分复杂的情况下，新四军内部开展了一场长达六年的党风廉政建设，主要原因有以下几点：1、社会环境复杂，新四军战斗的地区，人烟稠密、交通便利、物产丰富，农村市镇中触目皆是烟馆、赌场和妓院，社会颓废，风俗萎靡，如果政府不廉洁，会失去当地群众的支持和拥护，从而导致无法在根据地立足。2、抗日民主政权构成复杂，因为实行抗日统一战线政策，许多工农群众代表和进步士绅参加进来，同时也留用了一些国民党政府的旧人员，不免会带来旧政府贪污腐败的恶习，不可避免地对新四军有所影响。3、日、伪、顽军数量众多，日军除诱降、离间外，对新四军采取利用金银美女引诱和购买，国民党为实现“溶共”政策，妄图从思想上用高官厚禄和金钱美色引诱、拉拢、腐蚀一些意志薄弱的共产党员。4、国民党的贪污腐败早就让人民深恶痛绝，如果共产党不注重自身的廉政建设，就会让群众对共产党的认识模糊，被视为与国民党同流合污。党内和革命队伍中确实有一部分同志出现了不愿意继续过艰苦的生活、追求个人享乐主义的思想，出现了较为严重的贪污和腐败现象，使党面临着生死存亡的严峻考验。这些都要求中共领导下的新四军必须加强自身廉政建设，防止腐化堕落，而给革命事业带来严重危害，廉政建设便成为新四军正风肃纪的首要任务。
时光流逝了，记忆却不会一下子随风弥散，她的身上有了另一种男人的味道，这让她又难受又欣悦，难受的是她怕见到风影，欣悦的是她终于又做了一回女人。人活在世上，也就那么一点乐趣，跟那些高雅、高贵或高尚的正人君子们不一样，红琴毕竟是个山野女子，昔日纯粹的村姑清纯如水，如今世俗的村妇艳丽如花。
2 新四军廉政建设成功的历史经验
2.1 发挥引领作用，以身作则，艰苦奋斗，廉洁自律
俗话说的好，“己不正，焉能正人”，这深刻揭示了领导干部的重要性，自己品行都不端，怎么能要求别人品行端正呢？[1]新四军之所以能做到全军上下廉洁行动，这和部队领导同志的榜样和引领作用是分不开的。新四军领导同志非常注意自身的廉洁自律，以自身过硬的素质和行为，以上带下，上行下效，带动和促进了全军上下形成了廉洁的风气，这种良好的风气使得全军行动廉洁，使得中国共产党在广大群众心中的形象进一步提升。
张爱萍是我军著名将领，在抗战最为艰难的岁月，他的衣服很特别，是两件合成了一件，究竟是自己的还是借他人的衣服，不得而知。一是他的衣服较短，应该是小一号的军服改制，二是精心拼接。四只口袋、两只袖子用深色布缝制，正身为洗的发白的浅色。这是一件特别的“时尚”军服，穿上这样的军服，张爱萍的脸上充满着自信的微笑。其实，在此之前，张爱萍单枪匹马来到皖东北，他和他的部队经历了创建时期最为艰难的日子。在无后方保障的情况下，衣服根本就不可能配发，这样的杰作也许就是无奈之举。刘少奇到皖东北，曾经这样评价张爱萍和他的部队：“我见过的部队，最艰苦的就是你们的部队，吃饭是吃派饭，6月穿棉衣，12月穿单衣，宁肯饿肚子，也不去拿老百姓的东西。”
（1）建立资产管理绩效考核制度。逐步建立资产考核制度，并与科室绩效挂钩。运用信息化手段，执行定期盘点与不定期巡查相结合的管理办法，奖优罚劣。
2.2 加强思想教育，利用重要会议、整风运动、学校阵地宣传廉政教育
可见如果没有人民群众的支持、参与和牺牲，就没有敌后反日伪斗争的胜利。正是依靠广大人民群众的支持，新四军在十四年抗战中才能在抗击了16万日军和23万伪军的同时不断成长壮大，主力部队发展到21万余人，地方武装97000余名，民兵近百万人。建立了苏皖浙豫鄂五省八个战略区，解放人口3400万。
生物炭的施加可以影响土壤水分特征曲线，不同水吸力下，不同比例生物炭的作用效果不同。吸力值<600 cm时，施加2%和8%的生物炭可以减小土壤容重，增加土壤总孔隙度，显著提高土壤的体积含水率和持水能力；吸力值>600 cm时，施加2%和6%的生物炭可以显著提高土壤持水能力。
北京市生态清洁小流域建设项目的资金来源于中央、北京市和区县财政三级。根据资金规模，1个项目有时包括3～4条小流域，有时只有1条小流域，每条小流域都有独立的设计文件和组织施工，每条小流域也都独立发挥其综合治理效益，北京市将全市小流域划分为1 085条。为了便于质量控制、评定、验收、管理，结合北京实际工作特点和需求，将1个小流域划定为1个单元工程。
（3）利用学校作为宣传阵地加强廉政教育建设。为加强对党员的党性教育，提高干部的整体素质以适应形势的需要，新四军开展了大规模的干部训练工作，发布了一系列决定文件，确立了一整套的干部培训制度。先后建立了新四军挺纵教导队、江南抗日军政大学、华中局党校的干部培训学校，加强了党员理想信念、艰苦奋斗、廉洁自律教育。
（1）利用一些重要会议加强廉政建设教育。新四军军部领导及各级将领在一些重要会议上经常提出加强党性修养，对干部进行集中的廉政教育。在盐期间召开过几次有影响的重要会议，每次都提出加强党性锻炼，提高党的纪律性，坚决服从中共中央和华中局的领导，一切行动听从指挥。这些会议精神的传达与贯彻，让全军认清了形势，提高了贯彻党中央的方针和政策的自觉性[2]。
2.3 践行群众路线，赢得广泛支持，实现军民融合
群雁高飞头雁领。领导干部作为关键少数，有着关键影响。在抗战期间，廉洁之所以能成为新四军的风尚，一个非常重要的原因就是陈毅、粟裕等新四军各级领导干部能够在廉洁自律中以身作则，艰苦奋斗、率先垂范。当今，一个单位的政治风气、专业水平、工作成效、队伍形象如何，与领导干部的工作理念、素质水平、作风形象密切相关。因而，各项事业在新时代要有新的发展，必须发挥关键少数的关键作用[4]。各级机关领导干部特别是一把手要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实担负起关键责任，充分发挥好关键作用，走在前头、当好表率，带领各级人员在新的历史起点上开创中国特色社会主义事业新局面。领导干部要带头讲政治，带头树立“四个意识”；带头学习实践，带头提升能力水平；带头干事创业[5]。
（2）利用整风运动加强廉政建设教育。为了度过抗日战争中最困难的时期，从1942年开始，中共中央在全党范围内进行了一场整风运动。人民军队作为党领导下的武装力量，也在全军范围内积极开展了一次大规模的军队内部整风运动。
中国有句古训：“得民心者得天下。”那么我们新四军靠什么来得民心呢？靠的就是全心全意为人民服务。这是一条真理。在抗战时期，新四军在苏北抗日根据地赢得人民群众的广泛支持，依靠的就是与腐败的国民政府形成了鲜明的对比，为群众着想，在群众中树立了清廉的良好形象，赢得了社会各界的一致好评[8]。
新四军在抗日前线，有无数的革命战士牺牲在战场上，对于牺牲了的烈士，人民群众看在眼里，疼在心里。他们经常冒着生命危险来收拾烈士遗骨，以慰英灵。云岭南堡村的老百姓将130多位新四军烈士埋葬在村子附近，每年自费祭奠。
新四军在建军初期就十分重视反腐倡廉的思想教育，新四军领导人把“思想上建党”作为军队政治工作的首要任务，始终把教育摆在优先的位置。教育形式多样，方法灵活，注重效果。
2.4 健全制度建设，制定惩腐条例，带来风清气正
加强法治建设，是防治腐败的根本保障。新四军在长期的革命斗争中，制定了铁定纪律，并严格监督执行，对违反军纪的行为坚决查处。据《盐城晚报》载，当年楼王庄税务所有一位姓林的所长，人称“林麻子”。林麻子是广西人，参加革命很早。他利用职务之便，与当地的投机商人勾结起来，盗用大量的公粮进行投机倒把。后来因为工作调动，新老所长面临交接，林麻子为了不让问题暴露，暗暗地杀害了税务所的会计。会计被杀的情况一出现，组织上立刻进行调查。经过走访，终于真相大白。此时，组织上没有因为林麻子是老革命，就降低处罚标准。而是组织了公审大会，对林麻子和投机的商人进行公审，最终林麻子被公开枪决。
3 新四军廉政建设成功的时代价值
3.1 抓住关键少数干部，推进全面从严治党
刘少奇说：“我们的革命，不是为老婆，为吃饭，为出风头，而是为了人民群众的解放。一切为了群众，否则，革命毫无意义”[3]。
3.2 抓住思想教育，坚定理想信念
“思想决定行动，行动决定习惯。[6]”新四军在艰苦的环境中重视廉政思想教育，通过重要会议、整风运动、学校做好广大党员干部的进行艰苦朴素、勤俭节约思想教育，并把发扬艰苦朴素的作风、厉行节约的传统，作为在物质条件十分匮乏的情况下坚持长期抗战，防止公务人员滋生腐败的一项重要措施。正是因为思想教育打下了扎实的基础，新四军与当地老百姓一起克服了重重困难，为最终夺取抗战胜利做出了巨大的贡献。
新时期必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。首先，全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定“四个自信”[7]。其次，加强理论武装。马克思主义理论是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。再次，忠诚信仰信念。党员领导干部坚定理想信念，关键是要入脑入心，做到知行合一，善于运用马克思主义原理和方法从政治上观察、思考和处理问题，更好地指导实践。
3.3 密切联系群众，全心全意为人民服务，新时代做好工作的根本
关心群众疾苦。云岭罗里村北有一条叶子河，洪水季节河水陡涨，群众便无法过河。叶挺亲自设计图纸，上山伐木，在叶子河架起了一座长6米、宽2米的木桥，并在桥上竖起一个木坊，亲笔题写“军民团结，抗战到底”的横匾。这就是至今被人们传颂的叶挺桥。
记者从肇庆海事局了解到，2017年8月8日共建“平安西江”启动以来，经共建各方共同努力，肇庆初步构建了水上安全命运共同体，一定程度上改善了西江通航环境，目前正在逐步形成“共商、共建、共享”的局面，水上安全形势更加稳定，今年上半年险情宗数6宗，较去年同期下降了45.5%，列入统计范围内水上交通事故宗数更是近年来首次降到了0，实现了“零事故零伤亡”。
第三，每篇开场白中均有一定的话题是针对解决相关问题的具体措施的。Yoni Cohen-Idov在第三段用七句话(七个话题和两个从属话题)说明了禁止监控录像的具体措施：首先，“在街道、商厦和其它公共场合取消监控录像”；其次，“鉴于监控录像有帮助抓捕罪犯的功能，应该允许商厦营业主或财产持有人对自家的财产进行监控”；第三，“监控资料只能在发生相关案件后用于追踪罪犯”；第四，“如果私有财产拥有者将相关资料用于其它目的的话会受到相应惩罚，因为这有违于他人的隐私”。
党的十九大报告指出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。[9]”随着中国特色社会主义进入新时代，群众工作也出现了新特点、发生了新变化，需要我们引起高度重视，主动适应形势，增强工作本领，做好新时代的群众工作。密切联系群众是中国共产党的三大作风之一，是指全心全意地为人民服务，绝不脱离群众，一切从群众利益出发，坚持向人民群众负责，建立同广大人民群众的血肉联系和鱼水关系。在全面建设小康社会的新任务和人民群众的新期待背景下，党员干部密切联系群众也出现了一些新的问题[10]。
3.4 抓住制度建设，党章党规是管党治党的重要法宝
邓小平曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。”新四军廉政建设在抗战时期之所以相当成功，是与当时针对部队实际情况，制定一系列配套可行的廉政建设制度密切相关。纵观这几年来党内外发生的腐败问题，除腐败者自身腐化堕落以外，还与制度建设不全，执行力不强有关[11]。
清正廉洁，是共产党人的基本底线。《党章》明确规定，党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。廉洁纪律就是在廉洁方面，为全体党员特别是领导干部划定不可触碰的底线。广大领导干部要真正让遵守纪律规矩成为日常行为准则和生活习惯，做一个正心修身、律己持家、清廉为官的共产党人，自觉抵制歪风邪气的侵蚀。
时代在发展，社会在变革，当今的物质条件已经与战争年代不同，国家变得更加开放，发展任务也变得更加多元化。但是，作为一种精神力量，新四军在战争时期所表现出来的成功的廉政思想是永远不会过时的，对于当下我们党进行的推进全面从严治党和反腐倡廉建设有很强的借鉴作用，闪耀着时代的光芒。
参考文献
[1]罗任权.新时期廉政文化建设研究[M].北京：中国社会科学出版社，2010.
[2]肖杰.中国传统廉政思想研究[M].长春：吉林大学出版社，2010.
[3]李成言.廉政工程：制度、政策与技术[M].北京：北京大学出版社，2006.
[4]田旭明.马克思廉政思想的政治伦理向度[J].中共浙江省委党校报，2013,(02)：37-42.
[5]商植桐，王涛，张红建。习近平廉政思想研究[J].廊坊师范学院学报，2014,30(03)：101-104.
[6]张远新.习近平总书记反腐倡廉思想探析[J].探索，2014,(02)：26-30.
[7]陈志刚.习近平党的建设思想六论[J].理论探索，2014,(06)：14-20.
[8]李景治.十八大后党建工作的新特点[J].学习论坛，2013,29(06)：15-19.
[9]任建明.中国特色反腐倡廉道路必将走出新一届中央领导集体的反腐新战略[J].人民论坛，2014,(01)：30- 33.
[10]戴文宪.把握党建主线新内容建设纯洁的马克思主 义执政党[J].理论学习与探索，2012,(06)：20-21.
[11]王子维.新时期中国共产党的执政能力建设研究[D].四川师范大学硕士学位论文，四川：四川师范大 学，2012.
中图分类号：E297.3
文献标识码：A
文章编号：2096-4110（2019）09（C）-0016-03
作者简介：王素萍（1983.03-），女，江苏盐城人，硕士研究生，射阳县委党校，讲师，研究方向：政治学
标签：廉政建设论文; 整风运动论文; 群众论文; 人民群众论文; 思想教育论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的建设论文; 组织建设论文; 《文化创新比较研究》2019年第27期论文; 中共射阳县委党校论文;