天津市滨海新区塘沽道路管理二所
摘要：在社会的不断发展中，社会主义制度已经逐渐凸显其优势，市场经济也在不断前行，事业单位是由政府利用国有资产设立的，在历史发展的潮流中也需要紧跟时代发展，改革以往不合理的人事制度，才能适应新时代对事业单位的变革要求。本文从事业单位的角度出发，分析了事业单位人事改革的必要性，同时提供了具体的对策。
关键词：事业单位；人事制度；改革
一、事业单位人事改革的重要性
事业单位是政府利用国有资产设立的，是不以营利为目的并需要服务社会的从事教育、科技、文化、卫生等活动的特定组织机构。由于事业单位的独立性很强，且存在着它的固有特点，事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。目前，事业单位应当适应新时代的发展要求，对人事制度实行积极的改革，选拔出更为优秀的人才，让凭能力上岗制度、竞争上岗制度真正的得以实现，做到尊重人才，尊重知识，尊重劳动，才是事业单位实现人事制度公平竞争的最终目标。
二、事业单位人事制度存在的弊端
（一）政府政策不完善
尽管事业单位已经推行了诸多改革，但是新的政策并不能解决事业单位人事制度上的关键问题。人事制度一直是在量的过程中产生变化，而没有发生实质的改变。例如，在养老保险制度等细节和措施方面没有得到彻底解决，同时在被解雇的员工的安置问题上也没有明确的规定。诸如此类的矛盾和问题比比皆是，让事业单位人事制度改革没有得到根本性的改变。由于政策的缺乏，各种各样的人事问题层出不穷，阻碍了事业单位人事制度改革的进程。
（二）人事管理制度的缺陷
事业单位内部的人事管理制度上也存在着诸多缺陷。首先，事业单位的用人机制建立并不完善，能上能下、能进能出的用人标准没有建立。许多进入到事业单位的人才虽然是通过合理的考试和招聘进入的，但是内部招聘、萝卜招聘等现象仍然比比皆是，关系人情到处存在，就让事业单位人事制度难以做到公平，招进来的人才也不一定能够适应岗位的条件。其次，事业单位合同的履行、解除、终止没有一个统一的标准，每个地方的政策都不一样，每个单位的人事制度也不尽相同。再者，事业单位的奖惩机制不够健全，这种不健全的人事制度没有激发出人才的效用，让事业单位工作人员疏于自己的本职工作。最后，事业单位没有明确的人事争议处理依据，在立法上难以找到相应的解决办法，这让事业单位在人事制度的改革过程中难以达到既定的效果。
（三）事业单位人事制度改革不明确
为了适应新时期的发展，许多事业单位已经开始积极的推进人事制度的改革，希望在未来的人事制度上能够更进一步的发展跟紧时代的潮流，让人才能够得到最大化的重用，也让工作人员能够在岗位上发光发热。但是在实际的操作过程中，由于没有明确的改革方向和目标，一味的喊口号，让事业单位难以达到相应的改革效果，同时员工在口号的号召下，虽然对事业单位抱有强烈的人事改革期望，但是现在真正实施的过程中没有看到实效，很容易让事业单位工作人员产生失望的情绪，反而会影响到本职工作的开展。
三、事业单位人事制度改革的策略
（一）改革思想，实现人事制度的顺利改革
实施事业单位人事制度上的改革，在很大程度上是由于固有的陈旧观念限制了改革力度。一方面政府的政策并不是特别完善，这就需要事业单位内部人员加强思想意识的转变，改变原来安于现状的思想，从本质上扭转原有的错误思想，让事业单位的改革力度始终贯穿全程。另一方面事业单位内部要加强理念的宣传，在尊重人才、尊重知识的口号下激发员工工作的积极性，让员工明白积极工作不仅是为了服务社会，更重要的是实现自我的价值，能够让自己能力得到最大的发挥，在岗位上有所作为。
（二）稳中求进，尊重事业单位人事制度改革的渐进性
事业单位人事制度改革由来已久，一直都是遵循着党政机关的人事制度，因此在改革的过程中肯定会有阻力。改革后的人事制度直接关系到工作人员的切身利益，在这方面事业单位一定要有所准备，要将单位人事制度改革看做是一项长期的工程，遵循稳中求进的群众路线，让改革更加透明化，更加尊重工作人员的看法和意见，并且在人事制度改革过程中遵循相关的规章制度，接受群众的监督，只有这样才能在长久的改革实施过程中得到员工的支持，也能让事业单位能够在人事制度改革中发现问题，及时的进行纠正，从而让改革朝着更好的方向发展，体现人事制度的公平公正性，让员工更加信服。
（三）协调关系，厘清事业单位发展与改革之间的关系
事业单位的主要目标就是增强我国综合国力，实现科教兴国，因此在科教文卫四个方面有着重要的推动作用。事业单位的发展让社会得以进步，但是人事制度的弊端却在一定程度上阻碍了事业单位的发展。事业单位的人事制度改革不是仅仅的喊口号便能实现的，一方面事业单位要考虑到自身单位的体制，懂得内部改革的需要，找准改革和单位发展之间的关系，才能制定出适合自己单位的人事制度改革政策，在能够促进单位发展的同时还能发挥人才的效用。另一方面，事业单位人事制度的改革是需要每个部门齐头并进，互相协作的，单位领导一定要会协调好单位内部的关系，加强人事制度改革的管理，对改革的流程实施监督，才能让人事制度改革真正的促进事业单位发展。
四、结束语
目前的事业单位人事制度都是由国家统一规定用人标准和制度，这也是事业单位长期沿用党政机关人事管理模式的最大的特点。但是在社会发展的过程中，事业单位人事制度的这一特点却出现了诸多的弊端。由于事业单位本身是属于公共服务性质的，他的目标是为社会提供服务，但是采用党政机关的人事制度和工作方式，使得事业单位的工作人员缺乏一定的积极性，在服务社会的过程中难以达到真正的实效，而且也加大了政府的财政负担。因此，事业单位必须适应时代发展的要求，积极的采取良好的举措来实现单位内部的人事制度改革，才能真正的做到与时俱进，适应市场经济发展的要求。
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