河北华北石油工程建设有限公司河北任丘062552
摘要：石油管道工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对石油管道工程建设前期的可行性研究、投资决策、到设计施工以及竣工交付使用前所需的全部建设费用的确定、控制、监督和管理；随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。加强石油管道工程造价控制，是石油管道企业维护自身经营效益的重要举措之一。本文对石油管道工程造价控制的策略进行详细分析。
关键词：石油管道；工程造价；管理措施
引言
众所周知，在压力管道中，油气管道按其输送的介质特性具有易燃易爆、有毒、高压、腐蚀性等，因此对于油气管道施工工程安全质量压力较大，管道施工工程建设任务繁重。应将安全生产工作重点放在施工现场，通过狠抓精细管理，创新质量安全举措，促进管道施工建设安全生产和工程的质量安全，从而实现有效降低建设成本。
1影响石油管道工程造价的问题
1.1地质原因的复杂特征
我国幅员辽阔，是世界上国土面积第四大的国家，而这样广阔的国土面积就意味着有非常复杂的地质特征，这也是限制石油管道正常建设的一大重要的因素。石油管道的敷设、选线以及后期的维护所采取的技术和措施，都与地质原因有非常密切的关系。我们在进行石油管道的敷设时，要尽量的选取一些比较简单的地质环境，同时，要注意避开地质灾害的频发地段，确保管道工程的安全稳定。
1.2管道的质量不达标
除了地质的限制因素，管道的质量也是非常重要的。石油管道工程的建设一般都是非常大的工程，同时，石油是易燃物，如果泄露将会非常危险，所以，管道管件的质量就显得尤为重要了。目前管道管件主要存在的问题包括管壁的厚度不均匀、耐腐蚀性比较差、管件的硬度比较低等，这些都是在管件的生产过程中所出现的问题，低质量的管件将对石油管道的工程建设造成非常大的影响。同时，供应方目前存在以次充好，偷工减料的现象，从表面上看是在开源节流，实际上会造成更严重的问题，耗费更多的资金。。
1.3管道施工质量要求不够严格
石油管道本身的质量是一方面，而安装和施工的质量又是另外一个十分重要的方面。管道的施工企业在施工的过程中经常会出现降低施工的要求，以及对施工质量放松的情况，这样，就很难达到施工的要求，出现一系列的质量问题，从而导致了管道使用的过程中出现问题，严重者将造成极大的安全事故，造成不必要的工程支出。
2加强石油管道工程造价管理的措施
2.1做好设计阶段的造价管理
设计石油管道时，应以全局性为出发点，保障良好的设计质量，若设计过程中发生了质量方面的问题，那么会直接影响到管道工程整体造价。石油管道设计阶段给工程整体造价带来的影响一般在百分之七十五以上，所以做好设计阶段的造价管理很关键。但是纵观石油管道工程建设实况，财务部门一味的重视控制施工阶段的造价，未认识到设计阶段的造价管理重要性，如此一来使得后续工程建设过程中常发生各类严重问题，工程变更与成本提升现象屡见不鲜。针对此情况，我们必须从以下几点着手予以强化：首先，培养石油管道设计工作者的实践操作能力与综合素质，选拔优秀的设计者深入到资质高的设计单位中学习，聘请有关专家到企业中开展专题讲座；其次，认真审核设计图与施工图，设计工作者必须做好现场勘察工作，掌握地形，结合当地的气候环境与规范的施工要求制定相匹配的管道施工图，并且在施工图中明确具体的管道与附件位置，在进行一番深入的商讨后，落实管道的具体位置。
2.2加强施工阶段的造价管理
石油管道工程施工阶段中会耗费掉大量的人力、物力及财力，不仅具有较大的工程量，而且涉及范围较广，因建设工程存在一定的复杂繁琐性，有各类影响因素，所以实际施工时常产生部分无法预料的费用。在管道施工过程中如果出现施工质量与工程标准要求不相符，管线焊接、防腐达不到标准要求等各类质量问题，那么，将会进一步加剧工程造价。所以，要想保障良好的建设质量，对工程造价合理控制，实现最大化的投资效益，就必须不断强化管道施工过程的建设管理，选拔复合型的项目经理人，全面落实特种工持证上岗制度。构建专门复杂检验材料与设备质量的机构，全面监督管理各类管材与阀门等设备材料的采购与投产过程的质量，充分控制工程整体造价。
2.3加强工作人员教育
工作人员的专业能力和综合素质是保证工程造价控制工作得以高质量开展的根本保障。随着市场环境的不断变化以及石油企业内部体制机制的改革，石油工程的造价控制也面临新的要求。因此，要想确保工程造价控制的功能得到发挥，必须要从加强工作人员的教育。根据教育内容的不同，可以将教育工作分为两类：一是思想意识教育。石油工程的造价控制不仅关系到工程本身的质量，而且与石油企业的经营效益和长远发展有着直接联系，通过开展思想意识教育，让工作人员明确造价控制的重要性，从而在今后的工程管理和造价控制工作中能够加强重视；二是专业技术培训。市场形势的变化对工程造价控制的专业技术也提出了新要求，石油企业的管理人员可以拿出一部分专项资金，用于开展专题讲座，或是聘请行业内的资深专家进行培训，来实现工作人员造价控制水平的提升。
2.4建立科学完善的造价管理运行机制
造价管理是否科学有效取决于管理机制的运行是否严格和顺畅，为保证造价管理体制运行顺畅，应主要做好以下3点:一是建立独立专业的造价管理队伍。通过整合石油工程建设系统内部的部门职能，改革以前石油企业从设计到施工全部自主定价的落后模式，健全规章制度，规范建设行为，建立自主经营的、以责任制为基础的造价管理组织形式，对各建设主体进行全过程造价监督咨询。二是要加强石油工程造价咨询行业建设。通过加强行业自律机制，提高工程造价咨询机构的行业地位，赋予造价咨询机构更大的造价审定权，促进造价咨询行业的不断发展和壮大。同时要建立造价咨询机构和人员的准人和退出机制，建立从业机构和人员的管理规章，对违反规定的行为和个人依法依规进行处理。三是健全造价管理监督机制。可采取石油企业集团高层成立监督机构，也可引人第三方监督机构，通过制度化的审核和规范，保证造价管理机构运转健康良好。
2.5注重工程造价全过程的管理
一方面，召开石油项目工程造价全过程管理座谈会，认真部署全过程管理工作任务，明确全过程管理实施的重点及难点，详细阐述全过程管理工作目标，以及具体的实施方法。另一方面，结合石油项目工程及管理队伍实际，将全过程管理目标进行细分，明确到相关责任人，以鞭策管理人员尽职尽责。
结束语
综上所述可知，不断强化石油管道工程造价管理是推动石油企业投资效益提升的重要保障，今后工作中我们应将石油工程造价管理具有的职能作用全面发挥，认真详细的分析对管道工程造价造成影响的各类因素，做好工程的投资决策与设计工作，合理控制工程造价，不断降低石油管道工程施工成本，从而在日渐激烈的现代市场中长盛不衰。
参考文献
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