广西水利电业集团有限公司荔浦供电分公司广西荔浦546600
摘要：随着社会生产力的发展和科学技术的进步，建设工程对工程监理的要求日益规范，特别是电力工程作为一个周期长，专业性强，涉及面广的系统工程。安全监理监管施工的难度大，要求高，社会责任大，存在众多的风险因素；监理工程师必须对安全监理风险有一个全面、清晰的认识；始终保持清理的头脑，有效控制可能面对的安全监理风险。
关键词：电力工程；安全监理；风险识别；风险预控
随着电力的广泛使用，电力企业也在逐渐的增多，所以对于电力企业的安全的管理的难度和力度都在增大。电力的工程施工的难度会比较大，所以监管起来难度也会比较多，需要对可能会出现的风险进行详细地监管，在这个过程中，需要工作人员非常的富有责任心，进行认真仔细的工作，将安全的风险排除。
1电力工程安全监管的风险
在电力工程的施工过程中，会有一定的风险，对风险进行识别，就是把握在施工的过程中，是否会有可能会造成损伤，出现安全风险是因为生产要素的不确定性，风险发生的时间以及发生的几率都是不确定的，风险发生后并且会造成无法预计的具有损伤的后果。在生产的过程当中，风险是不确定的，有的风险会自动消失，但是也有可能会出现新的风险，所以在进行风险的监管的时候，需要工作人员非常的负责。当有些新的安全风险出现的时候，就无法进行识别，这样就会有可能造成比较大的损失。
2安全监理风险的识别
风险因素识别是进行风险防范过程的首要步骤。从监理单位角度看，虽然风险因素种类繁多，成因复杂，但较普遍的风险因素主要有以下三个方面。
2.1业主方面的风险
2.1.1工期不够合理
考虑到电力工程本身的特殊性，自身的社会责任是必然存在的，面对当前电力供不应求的局面，工程投资方出于各种因素的考虑。可能会一味地追求工期，甚至违背客观规律，为赶工期违规作业，不仅降低了工程质量，同时其中的不安全因素也明显增加。面对上级检查，不遗余力追赶形象进度．安排突击会战，造成管理失效和施工混乱局面的形成，施工监理难以有序开展，增加安全监理风险。
2.1.2选择施工队伍不当
由于电力工程建设的专业性，对于承建单位提出了较高的要求，面对项目多、任务重的情况，建设方在选择施工队伍时可能有所松懈，甚至允许低资质施工企业进入到工程施工现场参与建设，无论是管理能力还是业务水平都与高资质队伍有明显差别．无法胜任承揽下的工程．这无疑是将安全风险转移至监理单位中。
2.1.3问题工程的存在
由于缺乏严肃性，一些项目在前期工作尚未完成的情况下匆匆开工．并未签订安全协议和施工合同，甚至没有施工许可证。此外，施工图纸设计不合理，工程边施工边设计，开开停停，监理单位不仅存在入不敷出的情况，且存在着极大的安全风险。
2.2施工单位方面的风险
2.2.1施工企业整体实力不如从前
受到市场无序竞争和管理机制等问题的影响，施工企业在整体实力方面明显下滑，一
些经验丰富的技术人员在退休之后面临后继无人的窘境，加之严重缺失的安全管理制度和日渐弱化的安全生产约束机制．为了应对突击任务甚至从市场上临时雇工。这就难以保证
施工安全与施工质量。
2.2.2安全主体缺失
小型电力配套工程往往选择的是挂靠企业参与施工的方式，为了获得较高的利润，打着大企业招牌使用质量次价格低的建筑材料，作业人员素质低下，施工机械简陋破旧．这显然难以满足安全生产的实际要求，安全技能培训很难在作业人员中得到落实。施工安全监理由于安全主体的缺失．导致各类施工安全事故频频发生。
2.2.3低价中标等不良竞争
为了成功承揽工程，一些施工单位用较低的价格来竞标。中标之后利用工程变更制造施工索赔，甚至不按规范要求以次充好、偷工减料。忽视工程安全和工程质量．这自然增加了监理企业的安全风险。
2.3监理单位内部风险
2.3.1老化的管理模式
从属于国企的电力监理企业目前基本还是依附于国企内部工程这样一个管理模式，上级分配任务后由于风险意识不强、市场竞争机制缺乏，这就使得监理队伍在风险控制手段和独立管理能力等方面相对欠缺。
2.3.2监理业务承揽风险
在行业壁垒和区域保护观念的影响下．电力供应紧张情况普遍存在，电力监理企业人员缺少必要的危机感．在局面发生变化后无力应对，承揽监理业务的风险由此产生。
2.3.3监理人员的整体素质参差不齐
很大部分监理人员是从咨询或是设计转职而来的，自身的知识结构较为单一化，在工程建设风险防范方面意识较弱。专业的综合型人才数量较少．这就使得整体的监理人员素质并不高。除此之外，由于对施工方案和技术措施不够了解，在工程新设备和新材料应用上也比较陌生．加之薄弱的安全管理意识和责任意识，人员在遵守施工安全规范方面有待提升，这同时也是监理企业责任风险的重要构成方面。
3电力工程监理安全风险的预防措施
对于电力工程监理安全风险的防范要充分考虑监理风险的特点，重点是如何做到在监理的责任范围内尽可能避免风险事件发生，或者风险事件发生以后，力求风险产生的原因不在监理方或最大限度地减少监理方在风险事件中的责任。
3.1防范业主引起的风险
签订监理合同时，要充分考虑可能存在的各类风险，尽量避免合同实施时可能产生的被动或不利情况。监理过程中，要处理好与业主的关系，从业主的利益出发，主动给业主提一些合理化建议，取得业主的信任和支持。同时加强合同管理，对业主违反合同的行为要及时提醒和制止，业主涉及监理的变更，应及时补充到监理合同中，这是防范风险的重要手段。
3.2防范施工过程的风险
对于施工过程的风险，监理通过有效管理一般是可以控制的，如对进场材料，设备，购配件的质量严格把关；对于工程质量、安全影响较大的部位、部件重点跟踪检查；发现存在安全隐患，以书面形式通知相关方，并且要有收件人签字，以降低或规避风险责任。对于某些具有偶然性的风险，较难控制，监理人员可通过风险识别，主动出击，采取措施，尽可能规避或降低风险发生的可能性，减少造成的损失。
3.3加强监理单位自身的建设
加强监理人员的安全监理教育，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识；加强监理人员的职业道德教育和技术培训，强化质量与安全意识，严格遵守国家法律法规，减少受市场不规范行为的影响。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。在监理过程中，即会使用技术手段，也会熟练地使用经济与合同控制手段和法律法规控制手段，以适应全方位监理的需要。
3.4认真落实总监负责制
建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，择优选择项目总监；因为能力和素质较高的总监往往可以大大降低公司在管理、经营等方面的风险。其次是建立项目总监，专业监理，安全监理的岗位责任制，以及相应的考核奖罚制度，奖优罚劣。
4总结
总之，风险因素无处不在，伴随着某些风险因素的消除，新的风险因素又会产生。监理工程师要担负起安全监理的责任，就必须具备识别风险的能力，能够根据不同的风险类别采取不同的针对措施，规避各类安全风险；同时监理工程师必须加强学习，熟悉有关安全生产的法律法规；掌握安全监理应该具备的各类专业基础知识；不断经历风险防范实践的锻炼，不断提高自身应对安全风险的能力和素质，使安全监理的水平逐步提高。
参考文献
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