中海石油（中国）有限公司天津分公司天津300456
摘要：石油能源作为使用量和消耗量较大的能源之一，石油的勘探和开采对石油产业至关重要，海洋石油勘探和开采是我国安全风险最大的行业之一。由于石油资源是有限的，所以要加强海洋石油安全管理与监督，保证我国海洋石油开采的可持续发展。本文对我国海洋石油和其安全管理机构的发展历史进行了简要的介绍，并对海洋石油的安全管理与监督体制进行了全面论述，并在此基础上提出了一些改进建议，希望能够促进我国海洋石油工业的安全生产和可持续发展。
关键词：海洋石油；安全管理；监督机制
0引言
海洋石油的勘探和开采作业是一个高风险的行业，这其中会涉及到许多安全方面的问题，所以怎样避免发生事故，保证海洋石油行业的安全生产，是当前面临的主要问题。海洋石油开采行业的专业性较强，而且作业设备也比较特殊，为了保证石油开采的问题，必须要完善海洋石油安全管理与监督机制，确保石油开采作业的安全性，促进石油开采行业的安全和可持续发展。
1海洋石油的作业特点
1.1环境恶劣
海洋石油作业一般都是在离岸边几十到几百公里的海上进行的，作业区域从南到北，跨度很大，水深从几米到几百米。环境十分的复杂多变，极易受到季节的影响，既要考虑海上风浪对平台的影响以及海水对设备的腐蚀等风险，还要时刻面对台风、海冰等自然环境对平台和人身安全的威胁。
1.2风险较大
海洋石油开采平台大小从几百平方米到几千平方米不等，在恶劣的环境和狭小的空间下进行石油的勘探和开采，极容易引发各种事故，而且生产作业中的钻井、试油等都属于高风险环节，这进一步增加了发生事故的几率。再加上开采平台中空间狭小，导致生产设备和生活设施的集中安放，一旦发生事故后极易引起连锁反应，将生产设备和生活设施毁于一旦，造成严重的后果。
1.3救援困难
海上石油平台一般都处于狭小的空间中，所以发生事故后逃生的可能性也大大降低了，同时救援工作也只能依靠直升机和船只来进行，特别是对离岸边较远的平台实施救援更加的困难，而且还会受到海况和天气的限制，尤其离岸边较远的平台，船只和直升飞机到达就需要一两个小时。
1.4投资风险大
海洋石油开采平台的建造技术难度大，设备复杂，成本极高，动辄几亿、几十亿人民币，稍有不慎出现安全事故就会造成设备损坏和人员伤亡，给企业带来巨大的经济损失。投资企业一般都由于海洋环境的多变无法正确估算投资成本和风险系数，而且平台的建造也在很大程度上受到环境的影响，给企业带来了很大的投资风险。因此，提高海上石油安全管理既是防止经济损失，也是对人们生命安全的负责。
1.5易引发海洋污染
由于海洋石油开采风险极高，一旦发生安全事故就会引发大面积海洋污染，给环境带来不可挽回的破坏。企业对于海洋污染也没有有效的处理办法，只能上报相应的监管部门进行处理，而且上报程序复杂，需要层层递交，极易容易错过补救的黄金时期。而且我国暂时还没有相关的技术来处理海洋中石油的泄漏，只能依靠海洋自身的功能来进行调节。
2我国海洋石油安全管理与监督制度
2.1发证检验制度
发证检验制度是我国海洋石油安全管理最基本的制度之一，主要是依据国际管理制度而进行建立的。它有着全面的检验机制，主要包括：设备的安全，设计方案的合理性，只有在企业的检验达标后才会给予发证。全面维护海洋石油在勘探和开采过程中的安全，促进了海洋石油开采作业的可持续发展，保障了人们的生命和财产安全。
2.2安全生产许可证制度
我国是根据《安全生产法》来对各行各业的安全生产进行管理的，而海洋石油行业中建立的安全生产许可证制度是对《安全生产法》的补充与细化，其根本目的是从根本上对海洋石油作业进行安全管理，规范海洋石油开采企业的生产条件和安全设施，减少安全事故的发生，确保人们的财产和生命安全。海油安办对开采石油企业的生产设备和方案进行检验，在确保安全的情况下给予其办理安全生产许可证，此时企业才可以进行海洋石油勘探与开采。该制度的建立极大的降低了海洋石油行业的生产风险，避免了在开采过程中安全事故的发生，大大降低了安全事故的发生率。
2.3作业者负责制度
作业者负责制度是指由作业者对海上石油的勘探和开采的一系列生产过程负全责，即对海洋石油平台的生命周期负责。这就要求作业者按照海洋石油安全生产的相关规定和标准对石油开采的方案设计到开采结束的全过程进行安全风险分析，对石油开采作业的设计、建造、安装、调试和组织试生产以及正式生产环节的安全进行严格把控，建立合理、全面的健康安全管理制度和应急预案，完善自身的安全管理体系。
2.4安全评价制度
在海洋石油开采作业中安全是首要条件，我国的石油开采行业在经过很长时间的发展和探索，结合国外的安全制度，已经建立了一套适合自己的安全管理制度。该制度确保石油开采业的相关工作人员在恶劣的条件下进行高压、易燃、易爆、有毒的工作中的安全。该制度主要包括危害识别、严格防范和安全评价等内容，确保开采作业安全、有序的进行。在海洋石油开采项目开始的初期，对项目制定的方案和可行性进行相应的评估，并做出相应的安全预评估报告以供海油安办审批、备案。
2.5安全事故隐患排查制度
对于生产过程中存在的安全隐患应在企业开采作业前进行全面排查，并根据企业的生产条件和现场环境等情况进行综合考虑，对可能出现的安全事故进行预防，消除所有的安全隐患，并根据自身的实际情况和石油开采的现场环境制定出科学合理的应急预案，由相关部门进行审批、备案。
3充分发挥各主体间的协同作用
3.1政府监管部门与企业自身安全管理
政府的安全监管是由国家赋予的监督权力，是对企业进行强制性的监督行为，对企业的工作内容和相关人员进行监督，属于企业外部监督。而企业自身进行的监督管理是根据国家相关的法律法规进行的自我安全监管，属于企业内部监督。因此，企业与政府要充分发挥好各自的安全监管职能，相互协合作，进一步提高企业石油开采作业的安全性，以降低安全事故的发生率，保障人们的生命和财产安全。
3.2中介机构、企业和海油安办的关系
中介机构对于海洋石油作业的安全进行有着重要的作用，其中发证检验机构和专业设备检验机构更是有着非常重要的技术服务作用。但是由于中介机构和企业之间的特殊关系，为了防止企业在安全评测环节规避风险，所以由海油安办对二者分别进行监督，确保石油开采作业的顺利进行。中介机构和企业应该根据相关的规定进行相互协作，积极配合海油安办的监督，保障石油开采作业的顺利进行。
3.3海洋石油建设项目监管与“三同时制度”
我国的《安全生产法》中规定，同时设计、同时施工、同时投入生产与使用的“三同时制度”，主要是为了最大程度上避免安全事故的发生，确保人们的生命财产安全。因为海洋石油作业的风险性极高，所以在对海上石油项目进行监管时，要严格按照“三同时制度”进行，降低安全事故的发生率，维护人们的生命财产安全，保障海上石油作业的安全进行。
4结束语
海洋石油资源属于不可再生能源，并不是取之不尽、用之不竭的。当前全球油气的消耗量已经大大超过了产量，所以为了保护全球共同的资源，海洋石油企业必须建立健全相应安全管理与监督体制，确保海洋石油开采行业的安全性，推进海上石油业的长期、稳定与可持续发展。
参考文献
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