（国网四川省电力公司绵阳供电公司四川绵阳621000）
摘要：在电力工程建设过程中，易受到相关因素的影响，导致各类风险问题层出不穷，严重制约其建设效果与效率。其中在新时期需加强探究目前电力工程建设中所存在风险管理，并对其提出相关的解决措施，推动电力工程建设的稳定发展。故此，本文从多方面展开讨论与论述。
关键词：电力工程建设；风险管理；问题；对策
在我国社会经济的快速发展下，电力工程已经成为了基础行业，且电力工程建设的数量与规模得到扩大，在电力工程建设中风险管理是极其重要的组成部分，在当前的形式下，需要加强风险管理，才能真正推动我国电力工程的有效建设。
一、现阶段电力工程建设中风险管理存在的缺陷
（一）缺乏完善的风险管理制度
据了解，我国电力工程建设风险管理现还处于发展阶段，在发展进程中未制定完善的、切实有效的风险管理制度，之所以产生这种现象的原因与计划经济体制有所关系，很多情况下电力工程建设项目在发生风险危害后多是通过政府财政拨款加以解决，长此久往则会导致电力工程建设项目在发生风险的时候形成主观性，成为最为严峻的风险管理问题。
（二）缺乏完善的风险管理意识
虽然在相关政策的影响下我国构建了社会主义市场经济体制，然而从全局出发分析，在电力工程建设中大多数风险管理人员缺乏管理意识，并没有清楚的认识到在电力建设项目中风险管理的重要性，这种发展趋势下，则会在实际风险管理意识中无法落实到科学层面之上，进而无法实现风险转移。
（三）缺乏完善的风险管理体系
正是因为在当前电力工程建设中缺乏风险管理制度、风险管理意识，从而无法真正将风险管理作为一项具体内容进行实施，且在实际的工作中则表现为相关的管理组织没有设置专业部门开展风险管理，没有依据实际的发展情况将风险管理摆在科学位置之上，如此一来，则会缺乏配套的风险管理体系，无法提高电力工程建设水平。比如像建设管理单位，主要的的职责便是指导、检查、评价、考核等，并且还需要全面掌握建设管理的情况与重要的三级作业风险，执行相关要求，但是很多建设管理单位并没有清楚落实各项文件，导致风险管理工作效果不佳。
（四）缺乏完善的风险识别能力
在科学技术的不断发展下，其风险识别软件占据了重要的地位，但是很多风险识别软件兼容性交叉，系统之间无法形成信息共享，并且软件风险的识别能力并不足，无法形成系统性，这样则丧失了风险管理的现实意义。
总而言之，现阶段电力工程建设中风险管理问题不断，不仅包括以上所提到的四点，还包括缺乏完善的风险预警机制、缺少安全风险作业动态评估工作、未做好管理单位人员到位监督工作等。
二、新时期电力工程建设中风险管理的发展对策
（一）制定科学有效措施控制风险
要想真正推动电力工程建设的有效性，则需要清楚认识到风险管理的现实意义，要根据其实际要求制定有效的风险管理，将建设中可能发生的各类风险降到最低，故此需要采取相应的科学措施实施风险控制。其中需要在电力工程建设中采取分解控制目标的模式真正实现风险责任的具体化，实现风险管理责任的细化，在潜移默化中提高风险管理人员的意识与责任。除此之外，还需要在工程建设之前采取招标的方式，从多个角度出发，包括施工方案等进行选择，进一步落实风险责任。还有一点是电力工程建设中，需要按照标准工艺流程施工，保证施工规范的标准，做好电力工程建设项目计划管理工作，或者采取合同条款的方式实现风险分散。
（二）制定完善的风险管理制度
在新时期电力工程建设之前需要制定有效的风险管理体制，制定完善的规章制度，其中在风险管理中需要充分将工作人员的积极性调动起来，在潜移默化中提高工作人员的风险管理意识。另外，电力企业还需要对上岗人员的资质、技术等进行严查，制定各项竞赛，真正丰富工作人员的业务生活，还需要严格按照规章制度进行施工，熟悉各项工作流程，保证电力工程建设的有效性。另外，还需要严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》，明确其管理职责，国网基建部管理职责包括：（1）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。（2）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。（3）全面掌握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开展现场督导。建设管理单位管理职责：（1）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。（2）全面掌握建设管理的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。（3）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业管理动态信息。设计单位管理责任：（1）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。（2）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工安全风险等级的措施建议。（3）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
（三）提高风险识别力度
笔者认为需要对其构建完善的风险识别系统（见图1），以此提升风险管理责任意识，甚至还可以实现对工程项目程序进行严格控制，对目的性比较强的风险事件进行分析，或者构建电力建设风险清单，从发展战略分析，认识到其中所产生的后果，制定完善措施。
图1
（四）做好风险防范工作
其一是做好风险转移，可以采取工程保险的方式，其中申请人的风险由保险公司所承担，这样便可以减少风险损失。另还需要依据实际的情况选择合理的保险方式，当然还需要保证其工程保险能够覆盖整个体系。其二是改进技术，尽可能选择高技术以及高素养的工作人员参与其中，并保证施工中对工作人员的职责加以明确，使其认识到风险管理的重要性，与此同时，对施工技术与施工管理措施加以完善，为电力工程建设奠定基础。其三是做好安全施工作业票管理，所有作业前，在施工安全风险等级识别与动态评估基础上，都要先行办理安全施工作业票，并在作业全过程留存作业班组。一张安全施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（安全监护人、工作负责人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票，按其中最高的等级确定作业票