马海亮
安丘经济开发区财经服务中心山东安丘262123
摘要：绿色财政税收政策主要是通过理想思维的指导和分析，实现了效率观和人文观的统一，不仅保障了社会经济健康和谐发展，还实现了政府财政税收的职能。这篇文章在以节约型社会视角下为基础，对我国财政税收政策所存在的主要问题进行了剖析，并且提出了一些解决方法。
关键词：绿色财政税收政策，主要问题，解决方法
引言：
社会在不断的进步，资源危机也越来越严重。所以绿色发展收到了越来越多人的关注。随着时间的发展，建设节约型社会已经成为了我国社会发展的首要任务。这就需要提升我们的节约意识，全面落实科学发展观要求，实现社会经济的可持续发展。
一、税收在建设节约型社会中的作用
税收是政府调节经济杠杆的重要工具，在确保社会和经济运行良好的运行中有巨大的作用。在建设节约型社会中，我们应发挥税收政策的引导和促进作用，以减少环境污染。税收在建设节约型社会中的作用，主要体现在四个方面。首先，通过调整税收政策，引导市场主体根据建设节约型社会的要求调整自己的经济活动，加强其在社会经济中的节约意识。第二，促进了资源节约技术的开发及使用。第三，鼓励企业回收资源，促进资源综合利用和循环利用。第四，推动了产业结构调整、优化，为最终实现经济增长方式的转变助力。
二、节约型社会的绿色财政税收政策存在的问题
绿色税收也被称为环境税或生态税，是以保护环境、合理开发利用自然资源，促进绿色生产和消费为目的的税收。我国政府对环境保护一直非常重视，现行的税收政策中已经包含一些绿色税收的成分，其采取“奖限结合”的办法引导人们在生产和消费过程中进行选择，起到了鼓励保护环境、限制污染导向作用。但我国绿色税收制度体系还不够全面、完整、系统，税收制度中有关环境保护的内容还需要不断的丰富和发展。
2.1政策不健全
即使是在大力推展绿色发展的同时，仍然有政府工作人员对于绿色发展，可持续式发展不够了解。尤其是一些比较贫困的地区，已经为了改善当前贫困的现象，而忽视了所出现的问题。这样以来，资源被大大的浪费，环境也被污染了，还没有解决当地的经济问题。从政策来看，其中并没有对资源的节约和环境的保护方面进行充足的考虑。在制定政策的同时要确保与时俱进，没有与社会发展类型的建设相适应，所以它在一定程度上还阻碍了社会的发展与进步。并且因为当前的政策滞后性，所以在全社会上，还没有形成较强的资源节约和环境保护意识，这还阻碍了经济产业结构的调整和发展模式的转变。如果政府缺乏对于绿色财政税收意识，盲目引进一些项目，从而脱离了节约型社会建设的基本要求。
2.2绿色财政税收政策激励机制有限
在节约型社会的背景下，我国节约型社会有了更大发展，也制定了相应的目标，但是仍然出现了问题。对于社会上很多浪费资源和污染环境的行为处罚力度不够大，不能够产生威慑。对于保护环境，节约环境的行为缺少了实际性的鼓励。在一定程度上打击了社会上对环境保护和资源节约的积极性。并且现在过度的依靠政治手段不利于政策的长期实施，对于绿色财政税收的激励效果也产生了不利的影响。
2.3缺乏节约资源的意识
由于现在还在初步发展阶段，一些地方的政府以及企业还没有正确的认识，还缺乏对它们的意识。如果因为眼前的利益而缺乏对于环境的保护，那么无论政策制定的多么优良，也不会对地方产生影响。有的地方缺乏节约资源意识，经营管理意识落后，对于污染严重的企业也没有进行严格审核，对国家的资源造成了大量的浪费。除此以外，法律法规还不够完善，并不能保证有法可依。
三、节约型社会视角下完整的绿色财政税收政策方法
从当前我国绿色财政税收发展形势来看，还没有形成贯穿产品全过程的绿色财政体系，其政策还需要进一步的完善和健全。为了充分发挥绿色财政税收政策的作用，必须要加大对资源节约与环境保护的财政投入力度，不断完善绿色财政税收政策，进而建立比较完整的绿色财政税收政策体系。首先，政府要对资源节约与利用方面加强财政约束。例如，水资源、电力资源的合理开发、利用与资源征税，可以创新征税计算方式，来对其进行约束，进而发挥绿色财政税收政策节约资源的作用。其次，不仅要对企业生产中所产生的污染物的处理进行严格的管理和监督，而且还要加强企业生产中废弃物排放的税收。与此同时，对一些将废弃物净化后再排放的企业，给予适当的奖励。对于一些浪费资源，给环境造成严重污染的企业还要进行相应的惩罚，提升这些企业的环保意识。第三，对于一些重点节能的工程，要对其进行合适的财政补贴，并且对节能技术的研发给予资金与政策上的支持。第四，还要对落后产能的淘汰机制进行健全，使一些高耗能企业逐渐退出。最后，在消费的阶段，也要重视消费的征收，制约高耗能产品的生产，进而推动低耗能产品市场的发展。
3.1加强绿色财政税收政策的激励效果
近年来，虽然我国已经建立了节约型社会，促使绿色财政税收政策不断颁布了一系列优惠政策。但由于这些优惠政策实施的范围有限，而且宣传力度不够，所以并没有充分发挥这些优惠政策的激励效果。为了更好的把我国建设成资源节约型、环境友好型的社会，就必须在实施绿色财政税收政策中，加大政策执行的力度，及时清除绿色财政政策执行中的阻碍。与此同时，还要进一步扩大优惠政策的实施范围，使其能够让更多的人享受优惠政策，提升节能、环保意识。另外，还要对财政支持政策和优惠政策进行全面的宣传，使人们能够对支持政策与优惠政策进行全面而深刻的了解，进而促进绿色财政税收政策激励效果的提升。
3.2提高对资源节约型社会的认识
政府作为会建设节约型社会的主导者，对促进绿色财政税收政策的实施与发展具有关键的作用。因此各级政府必须要统一对节约型社会的认识，提升对节约资源的重视度。在节约型社会建设中，要做好绿色财政税收政策与其他相关政策的协调工作，采取有效方式提升资源管理能力，进而提升资源的利用率。与此同时，还要不断健全相关的法律法规，充分发挥政府在建设环境友好、资源节约型社会中的主导作用，促进公众形成良好的资源节约意识与环境保护意识，而且对我国经济的可持续发展具有重要意义。
结束语：
总而言之，税收不仅是我国市场经济活动中进行宏观调控的主要方式，而且在节约资源、保护环境方面发挥着一定的作用。因此，在资源节约型社会背景下，必须对关于资源节约、环境保护的各个税收政策进行完善，健全我国绿色税收财政体系，进而促进资源的有效利用，对我国经济结构的转型具有重要的意义。
参考文献：
[1]张燕.浅析节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J].现代经济信息，2018（15）：215.
[2]赵红.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].科技经济市场，2016（06）：62-63.