摘要：本文阐述了城市“抢人”的现状，指出了“抢人”背后存在的留人问题，提出需要靠城市文化资本留人：物质化城市文化资本——发掘城市资源、塑造城市文化；市场化城市文化资本——增强经济活力，带动相关产业发展；智力化城市文化资本——准确定位，精准有序地留人；制度化城市文化资本——完善城市配套，加大城市负荷力；形象化城市文化资本——加强城市活力，打造宜居城市。
关键词：抢人；城市文化资本；留人
纵观全国，抢夺人才热潮发端于2016 年，2018 年达到高潮，2019 年国家发改委《2019 年新型城镇化建设重点任务》关于全面放开、放宽落户限制的消息又重新掀起一轮高潮。“人才作为第一资源”日益凸显出重要性，全国各城市纷纷应对人才竞争，不断寻找吸引和留住人才的最有效办法。
一、城市“抢人”的现状
（一）抢人城市数量多、范围广
据不完全统计，截止2019 年9 月，共有65 个城市（见表1）加入抢人争夺中。城市抢人已蔓延至东南西北，一线、新一线、二线、三四线城市均参与其中，参与城市范围广泛，抢人竞争激烈。
表1 参与“人才争夺战”的城市（不完全统计）
资料来源：根据互联网上公开数据整理
城市级别 参与人才争夺的城市 合计数量一线城市 北京、上海、广州、深圳 4新一线城市 西安、武汉、成都、杭州、重庆、苏州、天津、南京、郑州、长沙、沈阳、青岛、宁波、东莞、无锡 15二线城市昆明、大连、厦门、合肥、佛山、福州、哈尔滨、温州、长春、石家庄、济南、常州、泉州、南宁、贵阳、 南昌、南通、徐州、太原、嘉兴、烟台、保定、中山、潍坊、兰州25三四线城市珠海、扬州、淄博、洛阳、唐山、呼和浩特、秦皇岛、廊坊、济宁、临沂、沧州、邢台、铜陵、滁州、 泰安、聊城、张家口、运城、承德、宜宾 、新余21
（二）人才定义广泛，涵盖高精尖人才与技能人才
各城市引进的人才定义上各有不同，涵盖范围广泛，但高精尖的人才、各类技能人才、高校毕业生为主的青年人才依然是主流。如郑州、西安等城市把引进学历型人才的门槛降至中专，并放宽对高级工等专业技能人才的引进；武汉、成都等城市以引进高校毕业生为主体，同时高规格引进国际顶尖专家及各行业杰出人才。
（三）抢人政策力度大，住房和落户政策放宽
抢人政策涵盖有“零门槛落户”及家属随迁、人才公寓、租房购房补贴、创业补贴和优惠贷款等，力度较大，住房和落户政策是最核心的安居措施，政策放宽程度不一（见表2）。
二、城市“抢人”下的留人问题凸显
据不完全统计，2017-2018 年部分城市户籍人口数量大大提升（见图1），效果较好，抢人之后如何留人社会各界人士则莫衷一是，但不可否认的是，城市留人问题开始凸显。
（一）“户口空挂”“买房炒房”等隐患问题出现
“城市文化资本”的概念由南京大学张鸿雁教授首次提出，其构成是一个内涵丰富的系统，涵盖以下五个方面，在留人上能够发挥一定的作用。
表2 2018-2019年部分城市人才政策落户放宽程度
数据来源：CRIC中国房地产决策咨询系统
现金奖励西安 本科以上不限年龄城市 人才评判标准 额外特点 是否需要社保/工作购房补贴租房补贴线上落户本科在校生即可落户 否成都 本科45以下购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制，租住人才公寓满5年后可按入住市价购买有社保即可南京 本科40以下 / 否武汉 本科30以下 / 连续社保1年合肥 本科40以下 / 有社保即可
图1 2017-2018年部分城市户籍人口增量统计图
资料来源：各省市统计局数据
（二）部分大学生进入次级劳动力市场，出现人才浪费问题
英拉对访华期间参观中国国家防汛抗旱总指挥部和水利部，了解中国防汛抗旱减灾管理工作感到非常高兴。她指出，去年泰国遭受重大水灾后，中国政府及时提供援助，帮助和支持泰国人民渡过难关。对此，泰方深表感谢。
城市抢人加速了人口流动，部分城市户籍人口增量出现大幅度增长，但一旦就业岗位增量未匹配上，势必挤压原有的就业结构，部分大学生被挤入次级劳动力市场，出现人才浪费情况。
在粒子群算法中,由粒子的速度更新式(18)可知,惯性权重ω决定了粒子对当前速度的继承程度。如果惯性权重ω取值较小,则对当前速度继承程度较小,粒子的局部搜索能力强,但是容易陷入局部最优;若惯性权重取值较大,则对当前速度继承程度较大,粒子的全局搜索能力强,但是不利于算法局部的寻优能力。所以对于惯性权重ω的最佳的选取是前期取较大值,保证粒子有较强的全局搜索能力,后期为了能够利于粒子的精细搜索,惯性权重ω取较小值。为此,改进惯性权重ω为自适应惯性权重,如式(20)所示:
三、城市文化资本留人
部分城市人才政策过于强调户籍政策和人才补贴，人口红利冲击城市房地产，一些城市出现单纯为买房落户，部分楼盘出现“千人排队买房”的情况，偏离了引人引智的初衷。
（一）物质化城市文化资本留人——发掘城市资源、塑造城市文化
过去矿业用地租赁集体土地的情况较为频繁，多为农用地或者未利用地，其实际用途与二调现状用途并不一致，难以与现有政策衔接，造成后续使用困难。因此建议办理建设用地转用手续，但是具体操作中，根据其与二调现状用途的出入情况，进行差别化处理：一是对于二调已确认为建设用地的，按照建设用地管理，需要处罚的，依法处罚到位后，为用地单位补办建设用地手续；对于二调确定为非建设用地的，实际上因矿山开采造成损毁不可恢复的，经年度变更调查、核减耕地保有量、补划基本农田后，办理建设用地转用手续。
物质化城市文化资本主要包含城市历史文物资源和城市旅游文化资源。城市需要不断向内发掘城市自身的资源，塑造城市文化，重点聚焦物质文化资本基础、获得文化资本能力、文化资本的保障。
（二）市场化城市文化资本留人——增强经济活力，带动相关产业发展
市场化城市文化资本促进城市包括旅游、文化产业在内的众多产业开发，表现为城市资源资本化。城市在不断开发物质化城市文化资本的同时，也需要用市场化城市文化资本带动相关产业的发展，为城市带来经济价值，增强经济活力。
对于Z向位移，0#承台1号、2号角点Z向最大位移约为-0.37 mm，3号、4号角点Z向最大位移约为-0.35 mm。承台的沉降差为0.02 mm，转角为0.0002°。1#承台1号、2号角点Z向最大位移约为-0.36 mm，3号、4号角点Z向最大位移约为-0.35 mm。承台的沉降差为0.01 mm，转角为0.0001°。承台沉降最大值约为-0.4 mm，转角最大约为0.0002°，左线隧道两侧的承台沉降差为0.02 mm。
（三）智力化城市文化资本留人——准确定位，精准有序地留人
智力化城市文化资本主要包括城市人力资源水平和城市科研状况。一方面，留住因城市发展而因地制宜的各行各业高中低专业人才，留住高精尖人才，也留住熟练工人和服务人员，就业岗位与人才匹配，人尽其才、才尽其用；另一方面，“留人留智”是一个系统工程，是 “选、用、育、留、调”的人才工作机制，其中，“调”是“留”的后续跟踪服务，包括搭建人才信息和沟通平台，人才后续跟踪服务等。
（四）制度化城市文化资本留人——完善城市配套，加大城市负荷力
制度化城市文化资本主要包括公共图书馆、博物馆、群众艺术馆等城市配套与服务。发挥制度化城市文化资本留人，则是指城市完善自身的城市配套与服务，加大城市负荷力。住房与户籍只是安居的一方面，与人才相关的配偶安置、子女教育、医疗、社会保障等公共服务也需关注与落实。
（五）形象化城市文化资本留人——加强城市活力，打造宜居城市
形象化城市文化资本主要包含城市生态环境和城市发展水平。形象化城市留人，就是既要金山银山，又要绿水青山，从而达到“近者悦，远者来”的效果。
参考文献
[1]尹训飞.“抢人”热潮下的冷思考[J].中国发展观察,2018(11)：12-13.
[2]刘斌,刘兰,卢旭.“人才争夺战”形势下的重庆科技人力资源开发策略[J].科技中国,2018(07)：78-81.
[3]徐一嘉.二线城市的“抢人”之道[J].中国报业,2018.64.
基金项目：武汉市社会科学联合会项目“城市文化资本视角下留汉大学生的城市融入研究”（WHSKL2019048）
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