唐山市住宅建设工程总公司李晓芳063000
关键词：建筑施工组织设计GB/T19001标准GB/T50502-2009标准GB/T50430-2007规范
施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。其内容反映了施工单位的技术水平、经济财务能力和管理能力。在现行的相关标准中均对施工组织设计的编制提出了规定。其中包括GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》。由于以前没有专门的规范对施工组织设计加以约束，造成各地方、各企业对建筑施工组织设计的编制和管理要求各异，给企业跨地区管理造成混乱，各企业的水平差异大，也造成了施工企业的施工组织设计质量参差不齐。因此建设部于2009年5月13日发布了GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》，对施工组织设计的编制和管理予以规范和指导。
在GB/T19001标准第7.1条款中，标题为“产品实现的策划”，其表述内容为：“组织应策划和开发产品实现所需的过程，产品实现的策划应与质量管理体系其他过程的要求相一致。”具体到建筑施工企业来讲，“产品实现的策划”就是施工组织设计。在GB/T50430-2007标准中称为工程项目质量管理策划，是施工企业质量管理的各项要求在工程项目上的具体应用。GB/T50502-2009标准中则明确提出了定义，即施工组织设计是以施工项目为对象编制的，有以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。将以上内容充实细化，形成文件，就形成了施工组织设计。
在GB/T19001标准7.5.1中提到，在对产品实现进行策划时，组织应确定以下方面的适当内容：a、产品的质量目标和要求。在GB/T50430-2007标准中，第10.2.3条第1款为质量目标和要求。在GB/T50502-2009中将目标列入了5.2施工部署中，强调工程施工目标应根据施工合同、招标文件及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。三个标准都要求明确质量目标，而GB/T50502-2009对目标的范围更详细。明确了目标，组织才能根据目标确定相关的工作内容，依据相关标准要求制定一系列的相关措施去实现这个目标。除了项目的目标，企业的目标也不能忽略。
GB/T19001标准7.5.1，b、针对产品确定过程、文件和资源的需求，和GB/T50430-2007标准中第10.2.3条第2、3、4、5、8等款相对应，在GB/T50502-2009中3.0.3、5.2、5.3、5.4、5.5、5.6对以上过程、文件、和资源做了相应规定。确定过程要求组织即项目部要针对建筑产品的特点，遵循一定的施工原则，确定总的施工顺序、施工流向，划分施工阶段，做出工艺流程，指明工程的关键工序和特殊过程，确定主要分部分项、专项工程的施工方法。文件即指编制施工组织设计的依据，包括1）与工程建设相关的法律、法规；施2）现行的各种施工验收规范、标准、规程、技术经济指标等；3）行政主管部门的批文、建设单位对施工的要求；4）施工合同、招投标文件、工程设计文件；5）企业的质量、环境、职业健康安全管理体系文件；6）施工现场条件、地质、水文、气象等自然条件；7）资源供应情况；8）施工企业的自身能力及水平等。对资源的需求：1）水，施工平面布置图中要有水的布置图；2）电，施工平面布置图中要有临时用电的布置图，从安全管理角度，要有临时用电施工组织设计，临时用电施工组织设计中要有用负荷的计算、材料的计划、临时用电的平面布置图、系统图；3）人力资源，劳动力需要量计划；4）设备机具量计划。
GB/T19001标准7.5.1，c、产品所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动以及产品的接收准则。这一点与50430-2007第10.4、10.5、10.6、第11章、12章等相对应。产品的接收准则包括各种进场材料的产品标准和施工验收规范等。各项活动的实施要求制定项目的质量保证措施：1）确定质量目标；2）建立质量保证体系；3）对进场材料进行质量控制：依据材料计划、产品标准编制试验计划，对进场材料进行验收、复试；4）施工过程中的试验、活动：地基钎探，地基验槽，配合比试验，砼试块（标准养护、同条件养护、600℃.d养护）砂浆试块，结构实体检测，安全与功能性试验等；5）施工过程的质量控制：工程的定位复测，隐蔽验收，自检、互检及工序交接检，检验批验收，分项验收，分部（子分部）验收等。
GB/T19001标准7.5.1，d、为实现过程及其产品满足要求提供证据所需的记录。这一点与50430-2007第10.5.5相对应。也就是施工技术资料的管理和控制。施工技术资料是施工技术管理的重要组成部分，是确保工程质量和完善施工管理的一项重要工作，施工技术资料的形成从施工准备到单位工程竣工验收贯穿于施工的全过程中。
以上三个标准，GB/T19001标准是通用的，其对产品策划的要求也是通用的，适合各类企业。对于施工企业，工程项目的质量管理是企业质量管理重要内容，工程项目的质量管理策划（单位工程施工组织设计）是施工企业的各项质量管理要求在工程项目上的具体应用，是施工组织设计文件实施的过程。GB/T50430-2007则是针对施工企业质量管理的，重在强调质量管理的过程，强调过程控制。GB/T50502-2009则专门针对施工组织设计的编制和管理，强调施工组织设计的内容和管理。GB/T19001虽未对产品策划提出动态管理，但其第8.5条持续改进可看作动态管理的又一种说法。
参考文献：GB/T19001-2008《质量管理体系要求》
GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》
GB/T50502-2009《建筑施工组织设计规范》