烟台大学经济管理学院山东省烟台市264000
摘要：休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合的新型产业。文章分析了休闲农业功能、意义及其发展背景与市场需求，总结了我国休闲农业的发展现状与特点，指出了存在问题与发展对策，并对休闲农业发展前景进行了展望。
关键词：休闲农业；城乡发展；新兴产业
休闲农业在调整农业产业结构中，起到了很大的积极作用，增加了农民的收入，推动了农村经济的发展，为建设社会主义的新农村做出了贡献。研究我国休闲农业的现状对农业的未来发展十分的必要，通过发现其发展存在的问题并解决问题，最大化的发挥资源的效应，使休闲农业实现可持续发展。
一、休闲农业的概念及发展过程
（一）休闲农业的概念
休闲农业是指在农村范围内，利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假等多项需求的旅游经营形态。可以说，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合的新型产业。
（二）休闲农业的发展过程
我国休闲农业兴起于改革开放以后，取到了较快的发展，主要分为三个发展阶段。
第一阶段：早期兴起阶段（1980-1990年）。该阶段处于改革开放初期，靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光旅游，有力地带动了当地农民脱贫致富。
第二阶段：初期发展阶段（1990-2000年）。该阶段我国正由计划经济向市场经济转变的时期，消费结构开始改变。在靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展了多种旅游活动。吸引了大批城市居民前来体验农业生产和农家生活，欣赏和感悟大自然。
第三阶段，规范经营阶段（2000年至今）。该阶段处于我国人民生活由温饱型全面向小康型转变的阶段，人们的休闲旅游需求开始强烈，而且呈现出多样化的趋势，更加注重绿色消费，注重文化内涵和科技知识性。
二、我国休闲农业的机遇
目前，我国发展休闲农业具有良好的时代背景和有利时机，这要从三个方面来看。
（一）从城乡发展要求来看。随着城市化发展，城市人口规模扩大，生活和工作压力增大，长期生活在城市的人们希望在假日里到郊区乡村观光旅游、休闲度假，以改变环境，放松自己。广大农村需要延伸农业产业链，发展二、三产业，扩大农民就业渠道，增加农民收入，而休闲农业和乡村旅游正是适合农村发展的新型产业。
（二）从城乡发展条件来看，随着城市经济发展，物质生活水平达到较高程度以后，就会产生精神生活的追求，外出旅游就是其中之一。交通的发达程度也为外出旅游提供了可能条件。广大农村一般远离繁华的城市，具有优良的自然环境，浓厚的民俗风情，这些都为发展休闲农业提供了有利的条件。
（三）从城乡发展的时机来看，中国已进入了工业反哺农业，城市支援农村的新时期，而农村正在建设社会主义新农村，也需要城市的支持和支援，而发展休闲农业和乡村旅游正是把城市人流、物流、信息流、资金流拉向农村最好的途径之一。
三、我国休闲农业发展的困境
我国休闲农业近年来得到了快速发展，但在具体实践中，仍存在一些不利于休闲农业健康发展的问题。
（一）对休闲农业缺乏正确的认识。在发展休闲农业的过程中，很多人把农家乐等同于休闲农业，或者把农业园区当作休闲农业。
（二）休闲农业的主管部门不统一。在国家层面，休闲农业归农业部乡镇企业局管理。在地方有的归乡镇企业局，有的归旅游局，有的归商委，没有形成统一的管理。
（三）休闲农业的经营主体以农户为主，组织结构单一。经营主体实力较薄弱，大多是靠农民自有资金发展起来的，大多数农户在开办农家乐时，没有突破路径依赖的束缚，缺乏上规模、上档次经营农家乐的意识，建成的农家乐普遍投入少、规模小，效益低。
（四）从业人员素质不高。农家乐一般以家庭为单位，利用自己的庭院、责任田从事农家乐，家长通常就是经营管理者，家庭成员就是服务人员。大部分没有接受规范的培训，缺乏服务意识和服务技能。
四、我国休闲农业的发展对策
（一）政府扶持
休闲农业的发展能提升农业经济，为农民增加收入，也是绿色生态的发展途径。因此，政府要大力扶持休闲农业，颁布相应的政策法令，对休闲农业给予鼓励，完善其配套设施，树立榜样，带动其发展，从而使农村的经济达到一个新的高度。
（二）打造特色品牌
开发休闲农业时，要因地制宜，对整体布局进行统一的规划，遵循生态法则，结合当地的特色和市场需求，将当地的人文、历史、自然资源等充分的展示出来，最终形成自己的特色。要坚持以农为本，开拓思路，采用先进的生产方法，树立品牌，进而吸引更多的游客，获得良好的收益。
（三）规范管理，多元化发展
休闲农业是新兴的产业，同时涉及到一二三产业，要选择专业的人才来管理，要定期对从业人员进行培训，提升从业人员的文化素质，养成自觉服务意识，并创新经营的理念。同时，积极的提升社会各界对休闲农业的认识，可以让农民用土地、金钱等方式进行入股，积极的加入建设工作，共同合作，从而实现休闲农业的多元化。、
四、结论
中国是农业大国，应充分利用自身的优势，积极的发展休闲农业，满足当代人们的需求，要充分的认识休闲农业的重要性，让休闲农业实现可持续发展，从而增加农民收入，促进我国旅游业的发展。
参考文献：
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作者简介：
李书会，烟台大学经济管理学院农村与区域发展研究生