（重庆交通大学河海学院，重庆400074）
摘要：企业突发环境风险应急预案对企业的生产安全、人员安全以及周围环境都起着重要的作用，编制环境风险应急预案是每个企业必须做的安全工作。环境风险应急预案是针对一些环境突发事故采取对应有效的应急措施，以最大程度减少企业的损失。其中，应急组织机构的设置和物资准备是编制环境风险应急预案的关键所在，只有合理设置组织机构，应急救援工作才能有条不紊的进行，只有准备充分的应急救援物资，才能使救援工作最大程度地发挥作用。本文针对应急组织与物资准备两个方面的内容进行讨论，旨在为编制突发环境应急预案提供一定的参考。
关键词：应急组织机构；应急预案
1引言
应急预案是预防和处置各类突发事件的基础,是实现风险源头防控的关键。按照突发事件类型、责任主体、行政区域层级等因素可将应急预案划分为总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急预案以及企事业单位应急预案和重大活动应急预案等类型。规范的应急预案编制流程包括成立预案编制小组、风险识别与评估、风险的分类分级、处置措施、组织机构及其职责、应急能力评估、编制预案、评审与演练以及发布预案等具体环节。其中应急组织机构的设置是应急预案编制的核心。
2应急组织体系及职责
2.1应急救援指挥部
应急救援指挥长通常由公司总经理担任，副指挥长通常由主管生产副总经理担任，成员由公司安全员、车间主任、各部门负责人担任。应急指挥部下设应急办公室，应急办公室负责应急物资管理、应急预案培训等日常事务性工作。事故发生时，应急救援现场指挥部通常设在公司调度室。危险目标所在工段和公司全体员工都应有化学事故应急救援任务和责任。
（1）应急救援指挥部主要职责
A、贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
B、组织制定突发环境事件应急预案和应急预案的管理工作。
C、组建突发环境事件应急救援队伍；
D、负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；
E、检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
F、负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；
G、批准本预案的启动与终止；
H、协调事件现场有关工作；
I、负责应急队伍的调动和资源配置；
J、突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
K、负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
L、接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
M、有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
（2）应急救援指挥长
由总经理助理担任，负责指挥灾害现场的处理处置，包括了解意外状况、拟定及执行适当的应变计划、召集并指挥紧急应变小组、分派任务以控制意外事故的扩大。具体职责如下：
A、分析评估紧急状态和确定相应报警级别，决定启动应急救援预案；
B、指挥、协调应急救援行动；
C、与公司外参加应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
D、直接监察应急救援人员的行动，决定从公司或事故现场部分撤离；
E、协调后勤支援应急救援行动；
F、组织和调集应急救援行动所需的资源、设备以支援应急救援行动；
G、决策事故现场重大应急救援行动；
H、宣布事故现场内应急状态的终止；
I、在应急状态终止后，领导和组织现场的恢复工作。
③应急副指挥长：
A、协助总指挥执行具体应急救援现场指挥工作；
B、总指挥不在时，副总指挥行使总指挥职责；
3应急响应机构
（1）公司生产部职责。负责提供与安全、除污、毒物清洗及救灾指导有关的处置方法；进行简单的现场应急监测，为事故指挥官是否需要寻求外援提供准确的数据；事故处置完成后，确认废弃物的清理符合相关法规的要求。
（2）事故救灾小组人员职责。依据紧急环境污染事故责任区的划分，当该区域发生紧急意外事件时，由该区域受过训练的救灾人员担任救灾组成员，依据救灾程序，进行现场救灾活动，并参与生产恢复工作。
（3）公司办公室人员职责。负责对事故区域进行警戒治安，引导急救车辆及装备进入厂内最靠近事故区域的适当地点；禁止无关的人员和车辆进入厂内，并疏散警戒区域内非急救的人员和车辆。
（4）公司保卫科人员职责。主要由保卫科组建。在事故现场设置警戒线和警报设备，对事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援"绿色通道"；负责与晏家街道办事处联系；在疏散时进行交通管制，指挥人员安全撤离到应急安置点。
4应急保障机构
（1）机电部职责。负责处理包括电力、空调、消防等动力系统的运作调控，以及污染物的处理，防止污染扩大。具体职责如下：根据救灾程序参与救灾；安排或关断动力系统及支持应急行动，包括电力、气体供应、给排水、污染管制等；安排人员协助设备及检测仪器的停机、修复及恢复；参与生产恢复工作。
（2）运输部职责。在发生突发环境事件时将应急物资及时送到事故现场，配合急救人员将受伤人员送至救护医院。
（3）财务部职责。评估意外事故造成的损失（提供给保险公司）；提供财务支持，确保救援和应急污染事故处置处理所需设备或物质的取得；统计应急行动的相关费用支出及资金调度。
5信息管理和联络机构
由公司办公室负责，在事故发生时，负责对内对外信息报送和传达等任务。
6讨论
我国社会的各个功能系统变得越来越互相连接,社会问题逐步积累,各类突发事件频繁发生。从知识的视角看,各应急部门所拥有的知识交织在一起,形成了由具有较强互补性的知识资源组成的知识系统。研究该系统中的知识、知识活动及系统的结构、演化等问题,对进一步推动应急知识管理研究及提高应急绩效水平具有很强的理论意义和现实意义。
当然突发环境应急预案更应结合企业的实际情况，编制符合企业自身的应急预案，才能在发生突发环境风险时，更好地发挥作用，减少企业损失。
参考文献
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